新華社北京3月9日電 （記者 汪子旭 夏天 張力元）《經濟參考報》3月9日刊發文章《兩會問計·中國經濟如何“以進促穩”丨全面深化改革如何在重點領域破題？》。文章稱，政府工作報告提出“堅定不移深化改革，增強發展內生動力”，并就激發各類經營主體活力、加快全國統一大市場建設、推進財稅金融等領域改革作出具體部署。

在實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，如何進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，充分激發經濟社會發展的活力和潛力？全國兩會期間，代表委員們和業界專家紛紛建言獻策。

激發各類經營主體活力

國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。政府工作報告指出，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。

2024年，國企改革深化提升行動迎來全面推進的關鍵年。“新一輪國企改革深化提升行動，是提高國有企業核心競爭力的重要舉措。”全國人大代表、海南省發展控股有限公司董事長周軍平表示，下一步，國企深化改革要在市場化、專業化、精細化等方面下功夫，促進資源優化配置和產業合理布局，提高國有資本運營效率。

同時，如何進一步提振民營企業發展信心，引起不少代表委員關注。全國政協委員、德邁國際產業集團有限公司董事長施乾平表示，受招投標門檻設置高、融資成本高等問題制約，民營企業難以深度參與政府項目，“天花板”“玻璃門”等現象仍然存在。

2023年，從《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》出臺，到在國家發展改革委設立促進民營經濟發展壯大的專門機構，一系列政策措施釋放出提振民營經濟的強烈信號。8日提請十四屆全國人大二次會議審議的全國人大常委會工作報告提出，2024年將圍繞加快構建新發展格局、全面深化改革，制定農村集體經濟組織法、民營經濟促進法等。

“將促進民營經濟的各項意見措施以法律形式固定下來，有利于保持政策制定和執行的一致性、穩定性，也更加體現了國家推動民營經濟發展的決心。”全國政協委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅說。

施乾平建議，在保護民營企業各項合法權益的同時，加大精準支持，鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，努力營造民營企業競相創新發展的良好氛圍。

加快全國統一大市場建設

加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求。對此，政府工作報告提出，著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試點。

全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒認為，建設全國統一大市場的關鍵詞是“統一”，強調的是各種基礎制度規則、市場設施、資源要素等的統一，破除地方保護、市場分割。

記者了解到，目前，一批推動全國統一大市場建設的重點任務已見到成效。例如，在市場設施方面，2023年前三季度重點商貿物流托盤標準化率達75.1%；在資源要素方面，全國土地二級市場線上交易服務平臺已開通運行。

“不過，目前還存在統一性與剛性約束力不足、部分領域行政配置色彩濃厚等問題。打通基礎制度規則堵點，推進有效的‘統一’仍是問題的核心。”田軒說。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖建議，各個地方資源稟賦和發展水平并不一致，無論是市場平臺設施互聯互通，還是規則標準統一都需要穩步推進。同時，在維護全國統一大市場的前提下，應結合區域重大戰略和區域協調發展戰略的實施，引導和鼓勵優先開展區域市場一體化建設。

推進財稅金融等領域改革

政府工作報告提出，“推進財稅金融等領域改革”“謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對高質量發展的財稅金融支持”。

全國人大代表、山東省財政廳黨組書記、廳長李峰表示，財政是調控經濟的重要杠桿，下一步要通過深化改革，更好發揮財稅體制機制激勵約束作用，進一步激發動力、釋放活力、增強免疫力、提高競爭力，推動高質量發展。

全國政協常委、中國企業財務管理協會會長張連起表示，在內外部經濟環境嚴峻復雜的背景下，新一輪財稅體制改革既要解決短期面臨的宏觀稅負持續下行、財政緊平衡等問題，更要站在國家治理體系和治理能力現代化的高度，圍繞推動高質量發展、促進共同富裕、構建統一大市場、統籌發展與安全等重大戰略任務，構建新型財政稅收制度。

“完善稅收制度，優化稅制結構。”張連起建議，健全地方稅和直接稅體系，合理配置地方稅權，理順稅費關系，逐步建立規范、穩定、可持續的地方稅體系；著力推進消費稅改革。

在北京國家會計學院副院長、教授李旭紅看來，財稅制度的改革應緊密圍繞助力科技創新、產業創新、人才培養等多個方面，同時，繼續發揮稅收制度科學管理的優勢，通過有效地調節收入分配比例、優化稅制結構、完善稅收優惠方式等，進一步提升政策的效力。