一年來，各地各部門采取務實舉措，不斷優化民營經濟發展環境，切實解決民營企業發展困難，提振民營企業發展信心，為民營經濟發展壯大創造了有利條件。目前，民營經濟促進法起草工作已經啟動，立法進程將加快推進。各地各部門也在不斷優化民營經濟發展環境，強化民營經濟發展法治保障。

不過，民營企業尤其是中小民營企業面臨的一些困難依舊沒有得到有效解決。如，部分中小型民營企業缺乏信心、找不到發展方向和目標，缺少發展能力。根本是缺少核心技術、同質低水平競爭，研發創新能力不足；部分中小型民營企業增長變緩、盈利能力降低、研發資金匱乏、研發裝備落后、研發隊伍能力欠缺；戰略性新興產業要求上下游產業配套、要求較大規模的資金投入、要求人才梯隊和專業能力、要求明確的發展戰略和目標、要求長期的投入和堅持，很多中小型民營企業的研發模式無法適應這些要求；民營企業獲得資金和人才等經營資源的能力先天不足，盡管出臺了一系列的扶持政策，但是企業的獲得感依然不強。

為有效解決中小民營企業遇到的難題，提高研發能力，提高核心競爭力，建議實施“研發能力培育、核心競爭力增強”工程（以下簡稱“工程”）。發揮中國特色舉國體制優勢，制定一系列“穩定、持續、有效”的政策和機制，激發中小型民營企業的創新活力和投資熱情，引導中小型民營企業向科創轉型，用10到20年時間培育一批產業鏈上“延鏈、補鏈、強鏈”優勢企業。

實施主體：國家財政設立專項引導資金，與地方政府及企業聯動，共同推進“工程”實施。采取國家發展改革委牽頭，科技、工信聯動，由當地政府相關部門推薦選拔具有補鏈強鏈潛力的優質企業，經專家評審合格后形成“工程”入選企業名單，作為支持對象。

目標導向：幫助企業增強研發能力，包括建立研發實驗室、購置研發設備和分析檢測儀器、招聘中高級研發人員組建研發團隊；引導“工程”入選企業形成長期研發戰略，增強中小型民營企業可持續發展能力，激發再投資再創業熱情；把資金注入到企業，把人員吸引到企業，真正讓企業成為創新主體，讓中國經濟末端充滿活力。

經費來源：經費由中央、地方、企業各自按照一定比例承擔（如：中央地方與企業各承擔1/2）。主要通過中央及地方的引導和幫助，讓企業能夠在短期內快速強化研發能力，從而增強核心競爭力，激發投資創業活力。

投向重點：針對入選“工程”名單的企業，根據企業規模、納稅等具體情況，制定研發人員薪酬補貼機制，特別鼓勵聘用本、碩、博應屆畢業生。引導大專院校畢業生到企業一線就業，既增強了企業研發力量，又為畢業生拓寬了就業途徑，避免人力資源的浪費。

保障機制：建立“工程”監督、檢查機制。針對企業項目補貼資金，進行專項經費審計及過程管理，及時淘汰不合格企業，以確保實施效果。

效果展望：通過中央、地方、企業聯動方式，鼓勵有實力的民營企業牽頭建立研發平臺，通過企業靈活的市場機制、品牌影響力、管理能力及銷售通道，帶動高校、科研院所、中小型民營企業迅速進入市場，形成產業鏈上下游支撐的能力，解決實際問題，推動形成產業閉環、完善產業鏈合作生態，相互促進，協同發展。

總之，發揮中國特色的舉國體制優勢，實施“研發能力培育、核心競爭力增強”工程，能夠有效增強民營企業發展信心，推動企業成為創新主體，拉動企業購買力，促進就業，培養民營企業成為高水平科技自立自強、維護國家產業安全的生力軍，以高水平安全促進中國經濟高質量發展。

（作者系全國政協委員，寧波江豐電子材料股份有限公司董事長兼首席技術官）