近年來，隨著粵港澳大灣區建設的推進，深港兩地都在積極謀劃推動鹽田沙頭角地區發展。當前，深圳西部、中部已分別有前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區兩個國家級戰略平臺，深度對接香港北部都會區發展策略“雙城三圈”中的深圳灣優質發展圈和深港緊密互動圈，但廣闊的東部尚缺少有牽引帶動力的戰略合作平臺與“雙城三圈”中的大鵬灣/印洲塘生態康樂旅游圈對接。

周燦明認為，沙頭角合作區發展尚未形成國家戰略，香港對該區域發展尚未形成明確的整體規劃，深港兩地對沙頭角片區開發時序不一致，常態化推進沙頭角合作區的機制也尚未建立。同時，由于中英街深港兩側稅負存在差異，影響企業投資積極性，多年的限時（9：00-18：00）限額（人均3000元/次）制約合作區商貿旅游的發展，不利于深港共同打造沙頭角合作區。

他在深圳市政協七屆四次會議上建議，提升沙頭角深港國際消費合作區的戰略地位，助力沙頭角合作區盡早成為國家戰略；推動深圳沙頭角邊境特別管理區向商貿消費合作區的定位轉變；由市港澳辦、發改委積極協調港方抓緊在“北部都會區發展策略專班”下設立沙頭角合作區工作小組和建立相關工作機制，將深港合作共識進行固化。（記者 白楊）