民生中國周刊湖南訊 （特約記者 邱天 通訊員 鄧桂明） 1月23日上午9時，湖南省政協十三屆二次會議在省人民會堂開幕。瑞雪兆豐年，在省“兩會”召開之際，迎來了我省新年的第一場大雪，委員們冒著漫天風雪，參政議政、為民履職的激情毫不銳減。

開幕會后，記者專門采訪了湖南省政協常委、湖南省政協民宗委副主任，岳陽圣安寺方丈、張家界天門山寺方丈懷梵大和尚。懷梵委員說，他今年特別關注農村醫保的有關問題，提交了《關于加強農村合作醫療問題的調研工作，對我省農民醫保的繳納實施適當減免政策的建議》。

“健全完善新型農村合作醫療制度，是加強農村衛生建設的重大舉措，是統籌城鄉發展和統籌經濟社會發展、提高農民健康水平的必然要求，是建設社會主義新農村、推進和諧社會建設的必然選擇。自實行該政策以來，基層組織始終堅持農民自愿參加的原則，扎實推進新型農村合作醫療試點工作，農民參合積極性比較高，但隨著繳納基數的逐年遞增，這種積極性也逐漸減弱。2006年繳納基數為10元，2016年繳納基數200元，2021年繳納基數320元，2023年繳納基數為380元?！睉谚笪瘑T表示，上述數據顯示，繳納基數逐年上漲。雖然農民的參合率逐步提升，但不可否認的是農民的意見也隨之增多，特別是農民看病難、看病貴問題沒有得到根本性的解決，需要在以后的工作中加以創新和改進。

懷梵委員介紹，在張家界市，他與熊金桂等幾位地方人大代表與政協委員，就農村合作醫療問題，調研與統計了幾個村的醫保繳納情況。調查顯示如下：

桑植縣陳家坪村總人數1581人，按比例1379人需繳，已繳1045人，繳納率為75.7%；

桑植縣劉家坪村總人數2544人，按比例2128人需繳，已繳1409人，繳納率為66%；

桑植縣湯溪峪村總人數1692人，按比例1290人需繳，已繳716人，繳納率為55%。

根據對幾個村的調研，沒有繳納農村醫保的主要有以下幾點原因：

金額不斷上漲，而報銷的比例還是跟以前一樣，家里人口較多的一次性要繳納幾千元，對于老百姓來說壓力過大；

有購買五險的工作人員在單位繳納之后，在村里照樣要交，重復性繳費，部分人不愿意再交；

農村定點醫療保障力度不夠，經常出現常規藥品配備不齊或導致老百姓到幾十公里以外的縣城醫院就醫等情況，很多人最終選擇到私人診所就醫，合作醫療形同虛設。

基于上述問題，懷梵委員提出以下建議：

控制漲速，適當減少、減免繳納基數，讓更多的老百姓在力所能及的范圍內，在家門口就醫；

增強基層衛生院建設的保障力度，進一步改善基層醫療衛生條件，配備基本醫療設施和藥品，加大對現有醫務人員的培訓，建立人才引進機制，不斷滿足農民群眾的就近醫療保健的需求。