三峽水庫是全國最大的淡水資源戰略性儲備庫，維系全國35%的淡水資源和長江中下游3億多人的飲水安全，在長江大保護中發揮著舉足輕重作用。2019年4月，習近平總書記在重慶考察時強調，要深入抓好生態文明建設，堅持上中下游協同，加強生態保護與修復，筑牢長江上游重要生態屏障。近年來，長江上游生態屏障建設取得階段性成績，但仍存在諸多困難和挑戰。主要是：區域水資源短缺、工程性缺水等問題較為嚴重；干流水質總體良好穩定，但支流水污染問題依然嚴峻；水源涵養能力低，生態功能脆弱；集鎮污水收集率偏低，農村污水設施運行困難；部分環境風險問題重視不夠，新興環境問題亟待關注。為此，建議：

建立國家統籌的生態共建領導體制。由生態環境部牽頭，長江上游省市政府和國家有關部委共同組建長江上游生態屏障建設領導小組，加強頂層設計，研究確定生態屏障共建重大事項，協商解決工作中的矛盾與問題，共同爭取國家賦能放權和相關支持政策。

強化地方黨政領導責任制。制定地方黨政領導干部生態環境保護責任制，認真落實生態文明建設責任清單；加快啟動第三輪中央生態環境保護督察，開展長江上游生態屏障帶建設任務專項督察，切實推動有關職能部門履行好生態環境保護職責。

完善水資源保護法規體制建設。出臺長江上游生態屏障建設的專項法律法規，統籌山水林田湖草系統保護；制定三峽水庫水生態環境質量標準，科學評價流域水生態系統健康狀況；加大對頁巖氣開發等國家戰略性新興產業全過程監管，完善頁巖氣開采廢水排放管理相關標準。

建立多元化投入激勵機制。建立穩定的中央財政轉移支付機制，提高生態屏障建設中央補助標準；健全地方財政引導性投入機制，發行長江上游生態修復專項債，支持長江上游省級政府聯合風投機構設立市場化的生態修復專項基金；健全社會資本投入激勵機制，探索生態屏障建設市場化機制。

解決重大民生問題。加快推進長江上游生態屏障區內跨區域跨流域“聯網”的川渝東北一體化水資源配置、渝南水資源配置等重大工程；加大長江上游生態屏障區農村飲水安全重大工程專項資金支持力度，實施小型集中供水工程標準化建設與改造。