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以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業
日前舉行的中央金融工作會議總結黨的十八大以來的金融工作,分析金融高質量發展面臨的形勢,部署當前和今后一個時期的金融工作。這次會議明確提出要加快建設金融強國,以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。
金融是“國之大者”,關系中國式現代化建設全局。當前,我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。加快建設金融強國,堅定不移走中國特色金融發展之路,推動我國金融高質量發展,才能為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”同步交織下,金融高質量發展的重要性更加凸顯;國內外經濟金融環境發生深刻變化,金融領域各種矛盾和問題相互影響,金融風險誘因和形態更趨復雜,這就在“重要性”的基礎上又增添了“緊迫性”的要求。我們應該清醒地看到,我國金融領域還存在經濟金融風險隱患較多、金融服務實體經濟的質效不高、金融監管和治理能力薄弱等一系列問題,必須牢牢把握推進金融高質量發展這個主題,加快建設中國特色現代金融體系,著力為經濟社會發展提供高質量金融服務,全面加強金融監管、有效防范化解金融風險,不斷滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求,不斷開創新時代金融工作新局面。
走中國特色金融發展之路,關鍵詞在“中國特色”。習近平總書記念茲在茲,劍及履及,有著深邃思考。“發展金融業需要學習借鑒外國有益經驗,但必須立足國情,從我國實際出發,準確把握我國金融發展特點和規律,不能照抄照搬”“我們要深化對金融本質和規律的認識,立足中國實際,走出中國特色金融發展之路”一系列重要論述,深刻詮釋了基于“中國特色”的金融觀、發展觀、風控觀。包括“堅持黨中央對金融工作的集中統一領導”“堅持以人民為中心的價值取向”在內的“八個堅持”,蘊含著中國化時代化的馬克思主義的世界觀與方法論,標志著黨對金融本質規律和發展規律的認識達到了新高度,是習近平經濟思想的重要組成部分,為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。
加強黨中央對金融工作的集中統一領導,把政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能,既是以往我國金融改革發展的成功經驗,也是新時代做好金融工作的根本保證。唯有堅定不移地堅持黨中央對金融工作的集中統一領導,才能在應對金融與實體經濟關系、金融風險處置、金融開放及參與全球金融治理等復雜問題上贏得先機、掌握主動。
提升服務實體經濟質效,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。這需要金融監管機構與金融機構同題共答,著力打造現代金融機構和市場體系,疏通資金進入實體經濟的渠道,把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業。優化大、中、小金融機構布局,構建由銀行信貸、債券市場、股票市場、風險投資等組成的全方位、多層次金融支持服務體系。緊扣加快建設金融強國目標、推進金融高質量發展主題、深化金融供給側結構性改革主線,優化資金供給結構,更好服務創新驅動發展、區域協調發展等重大戰略實施,強化先進制造業、中小微企業等重點領域和薄弱環節金融服務,支持加快保障性住房等“三大工程”建設。推動股票發行注冊制走深走實,加強基礎制度和機制建設,加大投資端改革力度,吸引更多的中長期資金,活躍資本市場,更好發揮資本市場樞紐功能。說到金融服務,要讓更多“金融活水”流向民營經濟,一方面不斷優化信貸結構,另一方面持續拓寬融資渠道,同時全面提升融資服務質效。民營企業融資環境的改善,有賴于“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制的不斷完善。為此,金融機構要積極營造支持民營企業發展壯大的良好氛圍,提高風險評估能力,全面梳理績效考核、業務授權、內部資金轉移定價、盡職免責等政策安排,優化服務民營企業激勵機制,提升貸款的意愿、能力和可持續性。
依法將所有金融活動全部納入監管,全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,著力提升監管有效性。聚焦全面加強監管、防范化解風險這個重點工作,就要認真落實中央金融工作會議的工作部署,切實提高金融監管有效性,消除監管空白和盲區。既要有防風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的實招,尤其針對跨行業、跨市場的金融業務,不同類型機構間的交叉業務,非法集資、欺詐銷售、操縱市場、信息泄露等違法違規行為,多層嵌套的復雜運行結構或金融產品等嚴重影響金融業安全的領域,要嚴格執法、敢于亮劍。及時處置中小金融機構風險,建立防范化解地方債務風險長效機制,促進金融與房地產良性循環,維護金融市場穩健運行。要把握好權和責的關系,健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制;把握好快和穩的關系,在穩定大局的前提下把握時度效,扎實穩妥化解風險,堅決懲治違法犯罪和腐敗行為,嚴防道德風險;對風險早識別、早預警、早暴露、早處置,健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。
金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。金融是“國之大者”,關系中國式現代化建設全局。要有效提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性,錨定以實體經濟為支撐的現代產業體系得到更高質量、更有效率、更加安全的金融服務。堅持目標導向、問題導向,統籌發展和安全,胸懷“國之大者”,強化使命擔當,以新作為推進金融高質量發展取得新成效,為強國建設、民族復興偉業提供堅實金融支撐。
(作者系全國政協常委,中國稅務學會副會長、中國企業財務管理協會會長)
編輯:李敏杰