政府設立的文化館、圖書館、博物館、美術館、鄉鎮綜合文化站等公共文化機構，在公共文化服務工作中應發揮引領作用，但創新活力還未真正激發。為此建議：

優化財政資金使用。發揮好國家財政資金引領作用，明確將創新拓展新型公共文化空間納入支持范圍，并納入重點支持項目，集中3-5年時間持續發力，推動城鄉公共文化空間建設提檔升級。推動地方財政部門將創新拓展城鄉公共文化空間列入常設重點項目，確保財政專項資金?？顚Ｓ谩⒅С值轿?。

建強專業隊伍體系。一是“引進來”。除常規招聘外，通過公益性崗位聘用、退休文藝愛好者動員、志愿者招募等方式，解決城鄉公共文化服務人員素質不高、人手緊張等問題。二是“用起來”。比如，四川綿陽定向引進100名事業編鄉村文藝人才，采用“縣管鄉用”方式，安排在鄉鎮、村社從事公益性文藝表演、群眾文化輔導培訓、群眾文化活動組織等工作。三是“留下來”。為留住人才，四川對民族地區、鄉村振興重點幫扶村等群眾文化專業職稱采用“定向評價、定向使用”辦法，全省83個縣和2642個鄉鎮基層公共文化機構工作人員將從中獲益。

完善城鄉公共文化服務網絡。優化公共文化服務設施配置方式，從單一的按行政區劃配置轉變為按需配置。通過總分館制建設，推動優質公共文化服務資源下沉，構建科學合理的城鄉公共文化服務網絡。

完善相關政策法規。住建部和國家發改委在2008年出臺的《公共圖書館建設標準》缺少對服務人口在1000萬以上的公共圖書館建筑面積控制性指標的相應規定，建議相關部門適時加以修訂，增加服務人口在1000萬以上的超大型公共圖書館這一類別，并科學設定其建筑面積指標，促進超大型城市公共圖書館項目立項建設，為人民群眾提供更高品質的公共文化空間。