“國內企業和建設項目在采購技術產品和重大技術裝備時，應當依法依規，在同等條件下優先采用國產設備。”8月22日，全國政協十四屆常委會第三次會議在北京舉行。在專題分組討論時，全國政協常委馮正霖呼吁給予科技創新型企業更多的支持，為其提供更廣闊的發展空間。

在馮正霖看來，技術應用類科研院所已走上企業化、市場化的發展道路，是我國科技創新型企業的重要組成部分。這類科研院所融入產業體系后，對市場需求、“卡脖子”關鍵技術和產業發展的短板弱項有著敏銳的感知，同時可結合自身專業技術研發優勢組織技術創新攻關。然而，院所在研發成果的轉化方面，特別是關鍵裝備技術的產業化推廣方面面臨較大阻力，不利于推進關鍵核心技術和重大裝備產品國產化。“建議國家進一步加大對科技型技術創新企業的政策支持力度。”

馮正霖舉了一個關于北京大興國際機場行李自動處理系統的例子。“此前，國外廠商在國內大型機場的行李處理系統一直處于壟斷地位。國外設備一旦出現問題，維修人員往往難以及時到位。如果采用我國自主研發的產品，不僅價格不到國外產品的2/3，而且能保證專業團隊及時到場維修，維修成本降低約1/10。經過分析對比，在民航局的政策引導和支持下，北京大興國際機場按照符合基本建設重大裝備技術招標程序，在同等技術條件下，采用了國內某院所研發的國產技術裝備。”馮正霖表示，此舉打破了國外廠商的壟斷局面，實現了千萬級機場行李自動處理系統的國產化。

企業是推動創新創造的生力軍，強化企業科技創新的主體地位，要發揮政府作用，引導資源集聚，支持科技型企業高質量發展。2022年，“中國鞋都”福建晉江面對國內外市場多重沖擊，紡織、鞋服產業實現逆勢增長，鞋服產業產值首次突破3000億元規模，紡織行業產值持續保持超千億元規模。

晉江為什么行？

全國政協常委江爾雄在調研中發現，這與當地政府對企業創新的大力支持密不可分。近年來，晉江市政府積極實施企業創新驅動發展戰略，從2013年至今累計投資100億元，打造了晉江“三創園”，為當地企業提供針對性、專業性資源與服務，支持企業科技創新和快速成長。江爾雄建議，政府要努力打造良好的創新生態環境，鼓勵企業提升技術迭代和持續創新能力，引導企業牽頭與高校、科研機構共建科技創新聯合體，推動產業鏈整體創新能力不斷提升。

全國政協常委方光華表示，在走訪調研時曾有企業向他反映，“企業最怕的不是被監管，而是政策‘盲盒’，是未來監管政策的不確定性。”對此，他表示，近年來面對復雜的外部環境，國際化、資本化程度較高的中國平臺企業在資本市場和國際競爭中的表現由強轉弱。“要設好‘紅綠燈’，保障平臺經濟更加有序、有活力發展，探索設置‘黃燈’，按照‘法無禁止即可為’的原則，支持企業探索未知領域，厚植培育未來產業的土壤，增強平臺企業發展預期和自主創新動力。”

《 人民政協報 》 （ 2023年08月28日   第 02 版）