“如何讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體？”在全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第三次會(huì)議專題分組討論中，全國(guó)政協(xié)常委、天津市政協(xié)副主席齊成喜的發(fā)問引起了常委、委員們熱議。

“高端科研設(shè)施、高端人才多集中在高校與科研院所，作為創(chuàng)新主體的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新資源相對(duì)不足。”全國(guó)政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席霍金花認(rèn)為，讓科學(xué)家、科研人員的“創(chuàng)新之花”結(jié)出“發(fā)展之果”的政策措施很多，但落地“最后一公里”存在堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

“科研工作者分享科技成果轉(zhuǎn)化收益，必將極大激發(fā)科學(xué)家的積極性，發(fā)揮聰明才智為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供不竭動(dòng)力。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)畢井泉說(shuō)，早在2015年8月，修訂后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法就把科研人員分享科技成果收益寫入了法律。2021年，修訂后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法又作了進(jìn)一步明確。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革，把相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到位。

“2022年我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)至40萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)到45.4萬(wàn)家，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入已超過3/4，全國(guó)技術(shù)合同成交額已達(dá)到4.8萬(wàn)億元，企業(yè)貢獻(xiàn)了超過80%的技術(shù)吸納。”全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)江利平用數(shù)字展示成就的同時(shí)，指出了存在的問題，“目前，科研投入、研發(fā)和使用環(huán)節(jié)存在脫節(jié)，企業(yè)科研投入的總量近幾年呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但研發(fā)投入占GDP的比重，仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新程度不高，無(wú)法充分整合利用市場(chǎng)資源，亟須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的投入。”

“企業(yè)創(chuàng)新要?jiǎng)?wù)實(shí)，我所在的企業(yè)每年創(chuàng)新研發(fā)投入超過銷售收入的10%，產(chǎn)品多項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平。不僅研發(fā)出‘中國(guó)領(lǐng)先，世界先進(jìn)’的高性能純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)和智能增程電驅(qū)技術(shù)，還合作共創(chuàng)了智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車新品牌。鏈主企業(yè)要承擔(dān)科技創(chuàng)新骨干作用，要支持C端（終端）鏈主科技自立自強(qiáng)，挑起產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、科技鏈大梁。”全國(guó)政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海以實(shí)際行動(dòng)作了表率。

張興海認(rèn)為，要讓“創(chuàng)新之花”結(jié)出“發(fā)展之果”，首先應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)成為國(guó)家科技創(chuàng)新“先鋒隊(duì)”，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果應(yīng)用的主體；其次，要將更多金融“血液”引入企業(yè)，加大天使投資風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資，暢通科創(chuàng)企業(yè)上市渠道，使之成為研發(fā)投入主力軍；再次，要以人才驅(qū)動(dòng)激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，給予個(gè)人所得稅減免、個(gè)人持股等引才政策，促進(jìn)人才流向企業(yè)實(shí)體。“要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激勵(lì)敢闖敢干氛圍，打造企業(yè)家、科學(xué)家、金融家交融共生生態(tài)。”張興海說(shuō)道。

“要構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速技術(shù)迭代升級(jí)，建立更加有效的科技成果收益分享機(jī)制，讓科技成果有市場(chǎng)、讓科研人員有回報(bào)。對(duì)于大型復(fù)雜的課題，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，多家企業(yè)共同投資建立研發(fā)組織，契約式購(gòu)買研發(fā)成果。”十二屆全國(guó)政協(xié)委員、時(shí)代集團(tuán)公司總裁王小蘭表示，要在增強(qiáng)創(chuàng)新體系效能上不斷實(shí)現(xiàn)新突破，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。

“讓‘創(chuàng)新之花’結(jié)出‘發(fā)展之果’需要各方共同努力。不僅要培育戰(zhàn)略企業(yè)家，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是企業(yè)的不竭動(dòng)力，讓企業(yè)想創(chuàng)新；還要落實(shí)好企業(yè)研發(fā)加計(jì)抵扣政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保護(hù)好技術(shù)創(chuàng)新成果，并保證企業(yè)的創(chuàng)新付出，得到合理回報(bào)，讓企業(yè)敢創(chuàng)新；更要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和支持企業(yè)承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新需要的人才、手段和必要的資金補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，讓企業(yè)能創(chuàng)新。”齊成喜說(shuō)。（本報(bào)記者 高志民）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年08月25日   第 03 版）