創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。在數字經濟和新興技術發展背景下，知識產權在經濟社會中的地位和作用愈加凸顯。我國也因此實施啟動了“知識產權強國建設”工程。當前，我國專利和商標申請數量雖躍居全球第一，但知識產權總體質量不高。

加強知識產權保護是推動高質量發展的內在要求，保護知識產權就是保護創新。在23日舉行的全國政協十四屆常委會第三次會議專題分組討論中，長期從事知識產權保護工作的申長雨常委開門見山，直指問題。他表示，在世界范圍內新一輪科技革命和產業變革孕育興起、各國均努力搶占未來科技發展先機的時期，我們國家比以往任何時候都需要更加強大的科技創新力量支撐，也更加需要加強知識產權法治保障。

在申長雨看來，知識產權制度是一種新型的產權安排機制、創新激勵機制和有效的市場機制，“人們針對知識產權無形性特點制定許可轉讓規則，使知識產權在市場環境下可以順利轉移轉化，產生效益，推動發展，實現創新投入與回報的良性循環，解決了科技成果轉化為現實生產力的‘最后一公里’問題。”

加強知識產權保護，事關企業創新發展、事關人民美好生活、事關經濟社會高質量發展。申長雨建議，完善知識產權法律制度，包括加快完成專利法實施細則修改，加快建立大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護規則，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準。健全知識產權保護體系，構建大保護工作格局。

“侵權損害賠償額的確定是保護知識產權過程中不可或缺的環節。”同樣關注這一話題的徐宇寧委員認為，由于國家層面尚未形成較為明確的操作細則，導致賠償金額合理定價難、自由裁量幅度過大等問題，從而產生知識產權違法成本偏低、侵權行為多發等現象。

徐宇寧調研發現，盡管目前國家和一些地方發布了知識產權價值評估規范相關標準，但都比較籠統原則，缺少完整、具體、統一的知識產權評估標準，加之缺少成熟的評估機構，導致企業辦理知識產權質押貸款很難估值準確，部分評估機構存在低價無序競爭等問題。

此外，徐宇寧還發現，由于知識產權作為無形資產在有效期和權屬上具有較大的不確定性、很多地方尚未建立知識產權質押風險分擔補償機制，金融機構主動開展質押融資貸款的積極性不高，往往會提高融資門檻，以降低自身風險。

知識產權的價值重在運用。徐宇寧建議，在國家層面制定統一的知識產權評估標準和實施細則，并選定城市進行先行探索、積累經驗，然后逐步推廣形成全國統一的知識產權評估體系。優化知識產權質押融資配套政策，鼓勵政策性銀行設立科技創新知識產權質押專項貸款。健全多層次風險分擔補償機制，并由相關部門設立知識產權質押融資風險補償專項資金。進一步加強知識產權司法保護，盡快研究出臺知識產權侵權法定賠償金額判定細則，探索建立具體指標考量體系切實加大故意侵權的懲戒力度，有效保護和激勵科技創新。（本報記者 孫金誠）

《 人民政協報 》 （ 2023年08月24日   第 02 版）