中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架已基本確立。但是，我國原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評價(jià)體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善。面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢，必須進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，更好地統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。作為科技戰(zhàn)線的老兵，談幾點(diǎn)建議，供參考討論。

一、 突出全局性，超前部署未來制高點(diǎn)。當(dāng)前我們被一些“卡脖子”技術(shù)所困，各地都在下大力氣打破技術(shù)瓶頸，但不可能全產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)突破，要防止碎片化、小循環(huán)，要克服資源配置、力量布局等方面分散、重復(fù)、浪費(fèi)。我們要堅(jiān)持開放互鑒，廣泛學(xué)習(xí)借鑒科技強(qiáng)國有效整合政府、市場、社會多元主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)突圍、后發(fā)趕超、創(chuàng)新引領(lǐng)的成功經(jīng)驗(yàn)，做到為我所用、用有所成。

二、 突出協(xié)同性，區(qū)分重點(diǎn)做好有組織科研。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，實(shí)際上最核心的就是有組織科研，集中優(yōu)勢力量、優(yōu)化機(jī)制，協(xié)同攻關(guān)。有組織科研不是“撒胡椒面”，而是瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，對國家戰(zhàn)略需求、重大基礎(chǔ)研究開展有目標(biāo)、有計(jì)劃的科研活動(dòng)。以企業(yè)為主導(dǎo)，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，加大財(cái)政金融支持力度，整體提升企業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)化政策與環(huán)境，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。

三、 突出系統(tǒng)性，統(tǒng)籌做好科技管理。一是統(tǒng)籌處理中央與地方的關(guān)系，二是統(tǒng)籌科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，三是統(tǒng)籌處理目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索的關(guān)系。

四、 突出特異性，結(jié)合實(shí)際深化機(jī)構(gòu)改革。建議中央層面組建中央科技委員會，省級黨委科技領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際組建，地方政府科技部門職責(zé)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。建議地市級科技局保留高新、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)等職能，在省市科技委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，克服科技管理中多年存在的一些分散化、碎片化的弊端。

五、 突出實(shí)體性，以創(chuàng)新點(diǎn)燃制造業(yè)新引擎。防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，加快科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，離不開高水平的科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供應(yīng)體系，特別是要加快健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)。

六、 突出開放性，大力探索開放創(chuàng)新新模式。要建立起各具特色的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心。設(shè)立一批國家離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過人才政策服務(wù)、科技金融支撐、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、營造國際化發(fā)展環(huán)境等方式吸引全球高端創(chuàng)新人才、培育國際化創(chuàng)新企業(yè)。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與各國科技科研人員聯(lián)合開發(fā)，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加大國家科技計(jì)劃對外開放力度。