但通過(guò)地方檢察機(jī)關(guān)辦理的耕地保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件，以及實(shí)地走訪、座談交流等專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在一些普遍性問(wèn)題：一是虛增工程量套取國(guó)家專項(xiàng)資金，二是部分項(xiàng)目工程質(zhì)量不高，三是建后管護(hù)不到位，四是農(nóng)田非農(nóng)（糧）化問(wèn)題突出。

黨的二十大報(bào)告明確提出，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的相關(guān)問(wèn)題，提出以下建議：

一、 提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確不同地區(qū)、類型、條件農(nóng)田的區(qū)域分布、重點(diǎn)內(nèi)容、進(jìn)度安排和保障措施，有效解決指標(biāo)區(qū)域分配與區(qū)域資源稟賦匹配性不夠等問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的論證評(píng)估程序，提高項(xiàng)目選址、面積規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金投入的科學(xué)性。

二、 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。完善招投標(biāo)環(huán)節(jié)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等違法情形發(fā)生，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的公平公正。加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，除采用傳統(tǒng)的巡查、抽查等方式外，還可從項(xiàng)目受益村選取義務(wù)監(jiān)督員全程參與監(jiān)督，及時(shí)制止不符合規(guī)范的工程施工。

三、 加強(qiáng)專項(xiàng)資金全流程監(jiān)管。嚴(yán)管資金撥付使用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金到位、執(zhí)行情況監(jiān)督，加快提款報(bào)賬、資金撥付進(jìn)度，提高資金使用效益；嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用資金，據(jù)實(shí)列支費(fèi)用，防止資金超范圍使用或長(zhǎng)期閑置。嚴(yán)肅查處虛增工程量套取資金的違法行為，并依法追究相關(guān)失職瀆職公職人員的責(zé)任。對(duì)弄虛作假的監(jiān)理、驗(yàn)收等第三方機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)記錄并公開(kāi)其失信行為信息。

四、 健全建后管護(hù)機(jī)制。拓寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)資金籌集渠道，確保專款專用。加強(qiáng)工程設(shè)施的日常管護(hù)，定期開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)通報(bào)，建立定期巡查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核考評(píng)，確保已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田得到良好管護(hù)。加強(qiáng)對(duì)挖塘養(yǎng)魚(yú)、種植草皮、取土建房等非法占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)法，并根據(jù)作物周期、生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)耕作層的影響程度等，督促責(zé)任主體逐步有序恢復(fù)種糧或置換補(bǔ)充。

五、 完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)際使用效率、對(duì)糧食安全的保障作用等方面對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成分等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施永久保護(hù)，確立基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)田維護(hù)周期，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制；對(duì)惡意損壞基礎(chǔ)設(shè)施、破壞田地的人予以嚴(yán)懲，對(duì)“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，追究相關(guān)人員責(zé)任。建立落實(shí)失信監(jiān)管和黑名單制度，明確限制參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投標(biāo)、設(shè)計(jì)投標(biāo)的條件、年限等。