一、 健全新型舉國體制頂層設計

一是全面加強黨對科技工作的集中統一領導。加快推進地方科技部門重組改革，在地方黨委層面設立黨委帶領下的地方科技創新委員會，徹底扭轉地方科技工作多頭管理、條塊分割、相互脫節的問題。

二是充分利用好國內大市場的優勢。我國超大規模的市場為關鍵核心技術的產業化、規?；峁┝死硐氲陌l展空間，應充分利用好這一優勢，進一步優化宏觀政策組合，積極探索項目多元化支持方式，優化政府購買、預約采購、保險補貼支持方式，支持率先使用自主創新技術和產品。

三是構建以領軍企業為核心的央地協同新型舉國體制。加快建立完善央地協同的跨學科、跨行業、跨部門、跨區域的重大項目組織實施機制，有效集成全國創新資源攻克關鍵核心技術難題。

二、 強化國家戰略科技力量建設

一是適度向創新型城市傾斜布局國家戰略科技力量。創新型城市的產業基礎好、市場環境優、創新活躍，科技與經濟的結合緊密，是國家參與全球科技競爭的先鋒力量。重點加強國家創新型城市的戰略科技力量布局，更好地發揮國家創新型城市科技輻射帶動與創新引領作用。

二是加大科技領軍企業承擔國家級重大基礎研究平臺和戰略任務的支持力度。更大力度支持科技領軍企業承擔國家級重大科技創新基地、國家重大科技基礎設施、國家科技重大專項等國家級重大基礎研究平臺和戰略任務，發揮其在前沿科技探索、關鍵核心技術攻關及產業化中的重要作用。

三是加強粵港澳大灣區國家戰略科技力量部署建設。充分利用港澳特有優勢，加大力度在大灣區布局建設國家實驗室、國家重點實驗室及國家重大科技基礎設施等重大基礎研究平臺，提升大灣區基礎原始創新能級。

三、 進一步優化配置創新資源

一是實施全球人才“索驥”計劃。建立動態化、全方位、立體式的人才評價體系，針對不同類型人才科學設置差異化評價標準。

二是加快數據要素市場化配置改革。加快探索公共數據授權運營試點，開展可行性及相關制度研究。加快制定科研數據共享與利用細則，推動共享與利用科研原始數據等“高價值數據”。

三是加快構建全周期科技金融服務體系。設立國家天使母基金，發揮其經驗和規模優勢，央地聯動吸引創投機構和其他社會資本。探索設立中試基金，重點投資技術研發、中試驗證、產品熟化等平臺，加速中試驗證后產品原型產業化進程。

四、 加強原創性引領性科技攻關

一是建設原創性引領性科技攻關試驗區。探索在北京、上海、粵港澳大灣區等地區設立原創性引領性科技攻關試驗區，賦予其更多的先行先試政策自主權，支持探索原創性引領性科技攻關的有效組織模式以及強制采購、預約采購、保險補貼等政策。

二是優化原創性引領性科技攻關機制。謀劃階段支持前沿技術預見研究，組織開展成熟度評價，建立科技攻關項目庫；立項階段組建行業領軍企業牽頭、產學研融合的創新聯合體，解決跨領域、跨行業重大難題。

三是實施概念驗證支持計劃。借鑒發達國家和地區實施概念驗證支持的做法，聚焦基礎研究、重大專項研究的原始創新成果走向產業化的“最先一公里”，設立概念證明資助計劃，加速“躺在”實驗室的原始創新成果的技術開發和產業化進程。