近年來，相關部委、地方政府認真貫徹習近平總書記關于積極應對人口老齡化的重要指示精神，結合各自實際，相繼出臺政策措施，積極推進社會適老化改造，為老年人創造一個更加友好、安全和舒適的生活環境，以此提高老年人的生活質量。

然而，與我國的老齡化現狀以及龐大的適老化改造需求相比，當前的社會適老化改造還處于起步階段，存在覆蓋面小、認知度低、規范標準缺乏、管理維護滯后等問題，群眾滿意度還不高，距完成“十四五”規劃確定的目標任務還很繁重，亟須有關各方共同努力。

社會適老化改造是我國養老服務體系當中的重要一環。為進一步推動“十四五”規劃綱要落地實施，充分發揮人民政協協商式監督的特色與優勢，根據全國政協《圍繞“十四五”規劃實施開展民主監督工作計劃》的安排，全國政協社會和法制委員會自2021年起，圍繞“加快社會適老化改造”專題開展連續5年的專項民主監督。在前兩年民主監督調研的基礎上，今年，全國政協將這一議題作為主要協商議政活動，并召開雙周協商座談會進行協商建言。

此前，為充分了解社會適老化改造工作取得的階段性成果和目前存在的重點難點堵點問題，全國政協社會和法制委員會組成調研組赴廣東、安徽開展專項民主監督調研，并與部分全國政協委員、地方有關方面、企業代表、專家學者等座談交流。同時，還在委員履職平臺上開通主題議政群，全國政協委員、專家學者們踴躍發言，圍繞推進社會適老化改造的各個方面熱烈討論，為會議召開打下堅實基礎。

■ 直面需求扎實調研

習近平總書記指出：“要深入開展調查研究，摸清情況，找到癥結，做到心中有數，不能拍腦袋決策，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上?！彪p周協商座談會是新形勢下人民政協建言獻策、增進共識、協調關系、凝心聚力的有效平臺，也是全國政協協商議政的經常性平臺。既然要協商，就要對協商議題做到心中有數。適老化改造是直接面向老年人的一項暖心工程，因此，必須要走進基層工作一線，準確了解老年人在衣食住行等方面的精準服務要求。

本次雙周協商座談會是2023年全國政協舉辦的第七次雙周協商座談會。作為會議的承辦單位，組織委員就相關議題提前統籌謀劃，開展深入調查研究，把問題找準，把建議提實，是全國政協社會和法制委員會在此次雙周協商座談會前最重要的準備工作之一。

全國“兩會”結束后，社會和法制委員會召開主任會議，就“加快社會適老化改造”專項民主監督工作進行專題研究，明確由社會和法制委員會副主任王爾乘牽頭今年的專題調研。

4月中旬，社法委又邀請民政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等，召開部門情況介紹會，研究加快社會適老化改造的重點問題。

會上，相關部門詳細介紹了實際工作情況，也講了目前存在的突出問題和希望全國政協協調推動的工作。調研組成員則認真聽取有關情況和意見建議，并就相關問題進行積極討論。

在此基礎上，社法委辦公室認真制定籌備方案和調研方案，制定倒排工期表，確保各項工作的宏觀統籌和細節落實。

調研方案設計之始，社法委主任徐令義提出，要貫徹落實中共中央辦公廳日前印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，推動主題教育走深走實，采取靈活多樣的調研形式，注重提升調研的針對性、實效性，并要求調研組成員拿出足夠的時間和精力深入基層一線，深挖細查適老化改造中的關鍵問題、薄弱環節和難點問題。

4月21日-28日，“加快社會適老化改造”專項民主監督調研組赴廣東、安徽開展調研，通過實地考察、隨機走訪、面對面交流等多種方式，了解情況、聽取反映，提出意見建議。

隨機走訪是此次調研中的創新形式之一。在調研當天或頭一天隨機從當地民政、住建部門提供的已進行適老化改造的10戶特殊困難老年人家庭和10個老舊小區名單分別選出一個調研點，進行入戶走訪調研，有效提高了調研的針對性和實效性。

委員們表示，隨機調研是一項實用、管用、好用的制度，能夠在深入群眾中摸準實情、在解剖問題中找到良策，使政協委員的建言獻策更加契合中心任務，更加切合人民期盼，為黨委、政府科學民主決策提供有益參考，使政協工作與黨政工作始終同頻共振。

此外，為更全面了解人民群眾對社會適老化改造的現實需求，社法委辦公室委托四川、湖南、廣西、天津等10?。ㄗ灾螀^、直轄市）政協社法委，對1000戶定點家庭和300個定點社區開展問卷調查，并通過互聯網面向社會公眾開展問卷調查。據了解，今年的問卷調查共收集了16432個樣本數據，通過分析研究，形成了2023年社會適老化改造調查問卷分析報告。

通過問卷調查和實地調研，委員們對加快推進社會適老化改造工作逐步形成了一些共識性的意見和思路。委員們認為，社會適老化改造是民生工程，事關老百姓幸福感、獲得感；是系統工程，需要理念、思路、政策、體制的創新，需要政府各個部門和全社會各方面齊心協力、久久為功。

從開始帶著問題而去，到如今滿載收獲而來，扎實的調研為委員高質量撰寫發言材料提供了重要數據支撐，也為此次雙周協商座談會的召開打下厚實基礎。今天，這些收獲與體會將轉化成高質量的發言呈現在協商會現場。

■ 線上線下務實建言

預約發言是雙周協商座談會中最重要的議程之一，是展示政協委員參政議政水平的重要窗口，也是黨政部門聽取委員意見建議的有效方式。

因此，會議籌備過程中，社法委辦公室圍繞預約發言選稿開展了大量細致工作——通過查閱委員提案、了解委員和專家的工作背景等，廣泛動員長期關注適老化改造和在這一領域較有研究的委員和專家踴躍提交發言。

此外，由于“加快社會適老化改造”是社法委連續5年開展專項民主監督的議題，2021年、2022年即通過民主監督調研、對口協商會、主題協商會、重點提案督辦等多種形式，形成了一批成果。在此次會議籌備過程中，社法委辦公室注重總結運用好已有工作成果，邀請已連續2年參加民主監督調研的委員在會上發言。

據了解，此次會議共收到20多篇發言初稿。收到發言素材后，社法委辦公室同志聚焦會議主題，研究確定發言重點方向，協助委員調整角度、充實內容，確保發言方向準確、內容充實、建議可行。最終確定10篇預約發言，發言主題幾乎覆蓋了社會適老化改造目前存在的重點難點堵點問題，每一位發言人也都是所在領域的代表人士。

在人口老齡化不斷加劇的趨勢下，社會適老化改造不僅是造福老年人，也是在幫助我們自己。因此，關心關注適老化改造的政協委員并不在少數，如何更大范圍地群策群力，讓這些委員也有平臺參與議題討論交流？

6月12日，全國政協委員履職平臺App上，“加快社會適老化改造”主題議政群正式開通，該群面向全體委員，邀請大家就各自關心的問題暢所欲言、交流討論，為更多委員開辟了建言的第二通道，拓展和豐富了政協委員建言獻策渠道。

“社會適老化改造的目標是提高老年人的生活質量，緩解其養老壓力，提高其參與社會、家庭和社區活動的能力，促進老年人的健康、幸福和可持續性。”作為首位引導發言人，全國政協委員，澳門特別行政區立法會議員邱庭彪，通過調研天津市河西區居家養老工作方面的良好經驗，建議由政府主導適老化改造，并提供軟硬件支持，進行改善工程優化相關配置，推出資助計劃服務符合條件的老年人，放寬申請資助的門檻以讓更多老年人受惠。

全國政協委員，中國殘疾人聯合會理事楊洋就社會適老化改造相關課題在北京、杭州、成都等地進行了實地走訪調研。她認為，應把加裝電梯作為社會適老化改造的一項重要工作來抓。

“建議建立由政府主導的多部門協同聯動機制，每年制定年度適老化改造工作任務清單，通過多年多部門協同發力，逐步完成公共服務設施的適老化改造，讓老年人出行生活更加便利。”

“政府應通過政策紅利方式（例如免稅、補貼、適當調整容積率以增加經營性建筑量等）調動社會力量參與，引導并支持相關主體積極參與適老化改造，拓展長效改造和維護的資金來源?！?/p>

“應建設融醫護、治療、健康監測、養老服務，以及適老產品、社會服務等為一體的適老化數據、運行后臺體系，并配套相對應的社會支持、聯動的制度、體系、機制?！?/p>

“適老化產品標準是千差萬別，造成‘一企一標’，產品服務質量也參差不齊，亟待完善相關標準?！?/p>

……

圍繞協商會主題，委員們在議政群里深入交流、踴躍發言，建真言、獻良策、出實招。

扎實調研，充分探討，自由交流。一場如何積極應對人口老齡化，構建老年友好型社會的議政協商重頭戲即將開啟。習近平總書記強調，“有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經濟發展、增進社會和諧。”我們期待，在這場雙周協商座談會上，委員和專家能夠提出更多有價值、可操作的建議，引導全社會關心和支持我國老齡事業發展和養老服務體系建設，讓億萬老年人“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”，讓老人們充分感受到“夕陽無限好，人間重晚晴”。

本報記者 孫金誠