縣級醫(yī)院是基層醫(yī)療服務網(wǎng)底，是分級診療樞紐，是縣域醫(yī)療體系龍頭，承擔著縣域內(nèi)大部分醫(yī)療服務和幾乎全部的公共衛(wèi)生應急事件處置。整體看，這些年縣級醫(yī)院綜合能力不斷加強，硬件建設有了明顯改觀，但醫(yī)療服務能力與老百姓需求和實現(xiàn)“常見病多發(fā)病在市縣解決”還有很大差距，主要存在人才匱乏、編制不足、管理滯后、債務包袱重，以及醫(yī)聯(lián)（共）體整體效能發(fā)揮不充分等問題。為此建議：

加大人才培養(yǎng)力度，內(nèi)培外引相結合。加大引才留才力度并簡化流程，給用人單位更多自主權。國家出臺更大力度優(yōu)惠激勵政策，支持優(yōu)秀本科畢業(yè)生到經(jīng)濟相對落后地區(qū)的縣級醫(yī)院工作。建立長效管理人才培育機制，通過跟班學習、上下級醫(yī)院相互掛職、學校專門開課培訓等多種形式加強醫(yī)院管理人才培養(yǎng)。

完善對公立醫(yī)院支持政策。按實際開放床位擴充醫(yī)院編制或實行備案制，探索給住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格醫(yī)生增設編制、直接入編。研究出臺具體舉措化解歷史債務，使公立醫(yī)院輕裝上陣。醫(yī)保部門加強與醫(yī)療機構溝通交流，加快醫(yī)療服務項目和價格的調(diào)整周期，每年定期開展新技術醫(yī)療服務項目審批，加大新醫(yī)保政策宣傳力度。

增強醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)生動力。出臺《醫(yī)聯(lián)（共）體建設與規(guī)范管理》《醫(yī)聯(lián)（共）體建設指導意見》等政策，實行各方利益捆綁。