農業農村部黨組書記、部長唐仁健：

以習近平同志為核心的黨中央高度重視高標準農田建設。農業農村部認真貫徹總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，把高標準農田建設作為全方位夯實糧食安全根基的戰略舉措，會同各地各有關部門扎實推進建設管護。

一是健全管理機制，形成統一規范的工作體系。2018年機構改革后，農業農村部牽頭抓總，建章立制，規范管理，推動構建起統一規劃設計、統一組織實施、統一建設標準、統一驗收考核、統一上圖入庫的建設管理體系。

二是協調增加投入，努力保障建設需要。在有關部門支持下，中央投入穩步增長；指導地方加大財政投入，通過土地出讓收益、新增耕地指標調劑收益、政府債券等多渠道拓寬資金來源。

三是完善制度標準，強化工程實施管理。修訂完善國家標準，制定出臺項目管理、資金管理、質量管理、竣工驗收、評價激勵、信息統計等全環節全流程的建設管理制度。

四是扎實推進建設，按期完成目標任務。按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與”的工作機制，每年提前分解下達任務及資金，加強調度督導，強化考核評價，到2022年底累計建成10億畝高標準農田。

高標準農田建設有力支撐了糧食綜合產能提升和農業高質量發展。但要把永久基本農田全部建成高標準農田，還面臨著任務重、籌資難、管護弱等困難挑戰。下一步，我們將貫徹落實中央部署要求，細化實化措施，加力推進項目建設和長效管護。

一是加快制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的方案。研究提出不同地區、類型、條件農田建設重點內容和投資水平，明確區域布局、分區任務、進度安排、保障措施等。

二是創新機制拓寬投入渠道。積極爭取有關部門支持，努力提高中央財政投入。推動地方落實屬地責任，探索多元投融資模式。

三是強化監督提升建設質量。督促指導地方緊盯關鍵環節，嚴格落實工程質量管理各項規定，深入開展質量隱患排查整改，確保建一塊、成一塊。

四是多措并舉加強建后管護。研究制定高標準農田建后管護意見，明確管護主體、責任和標準，多渠道籌措管護經費。

就委員提出的主要問題回應如下。

關于逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。我們正會同有關部門加快編制方案，把一些關鍵問題解決好。一是摸清待建永久基本農田的數量、分布與資源狀況。二是深入研究不同區域水資源保障條件。三是完善不同區域高標準農田投入標準和籌資機制。四是加強耕地種植用途管控。

關于完善高標準農田建設標準。因各地自然條件差異大，我們把全國分成七大區，分別按地形地貌確定建設內容和建設標準，并指導各地細化制定本區域具體標準。

關于高標準農田管護機制。目前，各地做了一些有益探索實踐，今后我們將進一步總結經驗做法，加快制定出臺管護辦法。

《 人民政協報 》 （ 2023年04月29日   第 03 版）