人民政協網北京3月9日電（記者 孫權）國務院2021年底印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，已經觸及城鄉養老互助機制問題，這是一個良好的開端。兩會期間，全國政協委員時和興對記者說，“當前，迫切需解決人力資本投入運營機制與老齡事業發展規劃目標不相適應的問題。否則，居家社區養老服務將難以為繼。”

為此，時和興建議，搞好頂層設計，將養老互助融入既有的社會治理體系當中，構建“政府部門指導+互助組織負責+社工機構引導+志愿者協同”的“四元互動”城鄉互助養老模式，鼓勵全社會加入養老志愿服務，形成各方力量共同參與的協同合力。

時和興認為，可進一步發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用，強化相關法律約束，讓志愿力量在機構、社區和家庭不同養老支柱中動態均衡分布，推動志愿互助活動在中華大地蔚然成風。

“‘時間銀行’不僅可以破解空巢、獨居老人服務人力支持的難題，還可以重塑鄰里守望相助的優秀傳統文化。”時和興提出，要為“時間銀行”概念正名，充分發揮金融資本、人力資本和社會信用資本的協同效應，有效鏈接各種社會資源投入養老志愿服務。同時，要構建“政府主導、社會自主、通存通兌、權威統一”的運行機制，完善“時間銀行”管理模式，為發揮其互助養老效能提供保障。數字技術讓城鄉養老互助數據的統一管理成為現實，要通過數字賦能“時間銀行”，以提高城鄉養老互助的供給能力和監管保障水平。