作者：呂東浩

自2021年10月大連市委、市政府探索實施“工商聯(lián)出卷、書記市長答卷、民營企業(yè)家閱卷”的民營企業(yè)訴求辦理工作機制以來，破解了一大批影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。截至2022年9月底，共征集企業(yè)訴求事項164件，已經(jīng)辦結(jié)134件，辦結(jié)率達到82%。

“實踐表明，‘有訴求渠道、有解決方案、有責任主體、有意見反饋、有實效評估’的民營企業(yè)訴求辦理工作機制，以‘小切口’解決‘大問題’，全市親清政商關(guān)系加速構(gòu)建。”1月上旬召開的大連市政協(xié)十四屆二次會議上，市工商聯(lián)提交大會發(fā)言表示，2022年上半年，大連全市新登記市場主體5.98萬戶、增長19.5%，民營企業(yè)扎根大連、深耕大連的信心和決心更加堅定。

市工商聯(lián)認為，營商環(huán)境作為事關(guān)大連發(fā)展的“頭號工程”、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵一招，能否發(fā)揮盤活經(jīng)濟、帶動全局的作用，取決于抓落實是否善于從大處著眼、小處著手。“民營企業(yè)訴求辦理工作機制無疑就是‘小處’，但卻以力量大、直達要害，速度快、力點精準，釋放出強大的爆發(fā)力。”

回顧一年多來的摸索實踐，大連市工商聯(lián)圍繞不斷完善民營企業(yè)訴求辦理工作機制，推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提出進一步的意見建議。

強化“大局意識”。“民企興，則市興；民企強，則市強。”市工商聯(lián)提出，在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的艱巨任務(wù)面前，要看到市場主體是經(jīng)濟韌性潛力所在，必須牢牢抓住優(yōu)化營商環(huán)境這個根本，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是生命線、就是城市名片”的理念，強化責任意識和擔當精神，積極發(fā)揮表率作用，事不避難、主動作為，主動協(xié)調(diào)、自覺協(xié)作；把重點放在解決核心、內(nèi)在、本質(zhì)問題上，拿出“不解決問題不罷休”的拼勁、韌勁，找準突破口、把握關(guān)鍵點，找到解決方案；錨定目標、凝神聚力，責任層層傳導、執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，讓企業(yè)家在“閱卷”時，發(fā)自內(nèi)心地為全市營商環(huán)境打高分。

實行“首問責任制”。民營企業(yè)提出的每一件訴求，都是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事。一些棘手的疑難雜癥，需要協(xié)調(diào)多個部門“會診”，聯(lián)合起來“開方子”“動手術(shù)”。“無力度，則疑難雜癥很難根治；無速度，則可能貽誤時機、加重‘病情’。”市工商聯(lián)主張實行“首問責任制”，以“首次接辦、全程跟蹤、負責到底”為原則，突出訴求辦理“質(zhì)量、效率、滿意率”三優(yōu)先，職責范圍及時辦、職權(quán)交叉牽頭辦，拿出更多有“穿透力”的實招、新招、好招、妙招，為市場主體提供一流的發(fā)展環(huán)境。

形成“制度安排”。大連民營企業(yè)訴求辦理工作機制實行“個性問題個性解決、共性問題集成創(chuàng)新、簡單問題屬地辦理、重大問題專題協(xié)調(diào)、遺留問題一事一議”的分級分類辦理模式，其中既有就事論事抓好“點”上問題的精準處理，又有舉一反三側(cè)重“面”上問題的統(tǒng)籌解決。比如涉疫冷鏈貨物積壓、促進通用航空和無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展等訴求問題，經(jīng)過認真辦理，在不到兩個月的時間里，48家進口冷鏈食品生產(chǎn)企業(yè)和16家第三方冷庫完成聯(lián)合驗收，極大地減少了因疫情防控造成的損失。“這啟示我們，把解決一件事的‘應(yīng)對之策’上升為解決同類事的‘制度安排’，就會破解市場主體‘一類事’，達到標本兼治的效果。”市工商聯(lián)表示。

固化“特色品牌”。據(jù)統(tǒng)計，短短一年間，大連民營企業(yè)訴求辦理工作機制先后被20多家國家級主流媒體宣傳報道，產(chǎn)生了良好的社會影響。全國工商聯(lián)主席高云龍批示：大連市委、市政府在暢通聯(lián)系渠道，幫助民企解難題方面探索了機制、搭建了平臺、形成了制度、取得了實效，為構(gòu)建親清政商關(guān)系創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗。再比如，大連市工信局組建了由375名干部組成的市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“服務(wù)專員”隊伍，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗做法獲得國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的肯定并向全國推廣。在市工商聯(lián)看來，發(fā)端于大連的民營企業(yè)訴求辦理工作機制社會效應(yīng)凸顯，應(yīng)趁機打造“特色品牌”，借勢提升“大連形象”。

“民營企業(yè)訴求辦理工作機制是我市對優(yōu)化營商環(huán)境再認識、對構(gòu)建親清政商關(guān)系再發(fā)力的關(guān)鍵載體。”市工商聯(lián)提出，必須以“營商環(huán)境沒有最好、只有更好”的思想切實抓好、抓出實效，讓大連市民營經(jīng)濟這棵“參天大樹”枝繁葉茂、茁壯成長。