發(fā)展全過程人民民主，有效保障人民權(quán)益，有利于激發(fā)人民創(chuàng)造力，匯聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量和智慧。提升新型政黨制度效能是發(fā)展全過程人民民主的應(yīng)有之義。黨的二十大報告指出，發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作，支持民主黨派加強自身建設(shè)、更好履行職能。新型政黨制度真正實現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機統(tǒng)一，具有維護政治穩(wěn)定、達至政治共識、促進政治協(xié)商及保持政治定力等獨特政治優(yōu)勢。

新型政黨制度為發(fā)展全過程人民民主提供制度保障、實踐載體和參與渠道，發(fā)展全過程人民民主應(yīng)進一步將新型政黨制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。價值包容、職能配置、制度執(zhí)行以及平臺建設(shè)是影響新型政黨制度效能提升關(guān)鍵所在。

首先，以價值包容推動中國新型政黨制度效能提升。包容性是中國新型政黨制度的文化支撐，價值包容是新型政黨制度效能提升的源頭活水。由于各政黨成立時不同的政治緣起，歷經(jīng)不同時期發(fā)展形成了獨具自身特色的價值取向，但都堅守了民主的價值。在新型政黨制度下，“團結(jié)、民主、和諧，合作、參與、協(xié)商”理當成為執(zhí)政黨和參政黨共同的價值取向。并在這一價值取向功能作用下，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨要尊重包容民主黨派的價值差異，加強同民主黨派的團結(jié)合作。

其次，以職能配置賦能中國新型政黨制度效能提升。“領(lǐng)導(dǎo)—合作”與“執(zhí)政—參政”是新型政黨制度職能配置架構(gòu)，這一職能架構(gòu)辯證地處理了民主與集中的關(guān)系，使人民的意愿在國家重大決策之中得到應(yīng)有的體現(xiàn)，因而具有強大的穩(wěn)定性、協(xié)商性及包容性，在這一新型政黨制度運行中，執(zhí)政黨與參政黨理應(yīng)強化職能意識、履職盡責，自覺提升自身能力與素質(zhì)，永葆中國共產(chǎn)黨的先進性與純潔性，依照“四新”“三好”的新時代要求建設(shè)中國特色社會主義參政黨。

第三，以扎實監(jiān)督賦能中國新型政黨制度效能提升。對公權(quán)力的配置、運行進行全面監(jiān)督是新型政黨制度的重要內(nèi)容，從制度上健全民主監(jiān)督的功能和作用，拓展民主監(jiān)督的制度化渠道。從黨派層面規(guī)定民主監(jiān)督的內(nèi)容和程序，提高民主監(jiān)督的組織化程度，突出民主黨派監(jiān)督的主體性。在實踐中應(yīng)創(chuàng)新政黨間合作式、協(xié)商式監(jiān)督模式，建立起科學(xué)有效的監(jiān)督體系，推動新型政黨制度效能提升。

第四，以平臺建設(shè)賦能中國新型政黨制度效能提升。人民政協(xié)是國家制度層面唯一的多黨合作和政治協(xié)商的組織，是實行新型政黨制度的重要機構(gòu)及優(yōu)勢發(fā)揮的重要平臺。習(xí)近平總書記指出，“要發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排”。在發(fā)展全過程人民民主進程中，從理論上進一步厘清人民政協(xié)與新型政黨制度的關(guān)系，把人民政協(xié)作為提升新型政黨制度效能的機構(gòu)與平臺，讓中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商大放光彩，在實踐中創(chuàng)造條件更好發(fā)揮民主黨派與無黨派人士的作用，支持民主黨派和無黨派人士在政協(xié)參與重要決策的討論協(xié)商，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排。（作者單位系廣東省社會主義學(xué)院） 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年01月31日   第 03 版）