“自治區(qū)三級政協(xié)聯(lián)動，各民主黨派參與，開展民主監(jiān)督式調研協(xié)商活動，取得了增進共識、建言資政、推動工作落實的效果。”2022年12月15日，內蒙古自治區(qū)政協(xié)召開“水資源節(jié)約集約利用”三級政協(xié)民主監(jiān)督式調研協(xié)商會議，這也是自治區(qū)政協(xié)連續(xù)三年開展民主監(jiān)督式調研協(xié)商。

■ 聚焦關切 精準選題

“企業(yè)在生產經營過程中有哪些困難？”“公共服務哪些方面還需要提升？”……

2020年7月20日，自治區(qū)政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境調研組在包頭市威豐電磁材料公司的生產車間，向企業(yè)負責人了解經營過程中遇到的困難。這一年，國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》開始實行，內蒙古自治區(qū)向市場主體鄭重承諾：“堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)。”自治區(qū)政協(xié)這一年的民主監(jiān)督式調研協(xié)商就聚焦“優(yōu)化營商環(huán)境”，調研組走訪了全區(qū)各行各業(yè)100家企業(yè)，深入查找企業(yè)和群眾辦事的難點堵點問題，從改善營商環(huán)境關鍵處綜合施策、激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情等諸多方面提出意見建議。

回顧自治區(qū)政協(xié)連續(xù)三年開展民主監(jiān)督式調研協(xié)商，每年聚焦的專題，都是自治區(qū)發(fā)展中備受關注的大事。

“建設我國北方重要生態(tài)安全屏障”是黨中央和習近平總書記對內蒙古的殷切囑托。多年來，國家在內蒙古實施了“三北”防護林、天然林資源保護、京津風沙源治理、退牧還草、退耕還林等一系列生態(tài)工程，生態(tài)文明建設進入由量變到質變的關鍵時期。2021年，自治區(qū)政協(xié)把民主監(jiān)督式調研協(xié)商定位在了“國家和自治區(qū)重大生態(tài)工程實施情況”，調研組踏訪全區(qū)近200個生態(tài)建設項目區(qū)，從工程實施的科學性、建設情況、管理水平等方面系統(tǒng)梳理，為內蒙古的綠色更加濃郁蒼翠提出了建設性意見。

內蒙古是資源型缺水地區(qū)，在12個盟市中，10個盟市人均水資源量僅為800立方米左右，是全國平均水平的2/5。立足這一重要區(qū)情，2022年自治區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督式調研協(xié)商把視野放在了“水資源節(jié)約集約利用”上，調研組對全區(qū)12個盟市近10年來生產、生態(tài)、生活各領域用水數據進行比對，既從人們用水意識方面查找不足，也從農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、生活等重點領域的用水方式、用水結構等方面分析問題，提出建議。

關注大事要事，圍繞重大決策部署貫徹落實情況，自治區(qū)十二屆政協(xié)發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督獨特優(yōu)勢，為排除發(fā)展中的困擾貢獻著政協(xié)智慧和力量。

■ 三級聯(lián)動 各方參與

自治區(qū)政協(xié)“水資源節(jié)約集約利用”民主監(jiān)督式調研協(xié)商會，以視頻形式開到了全區(qū)12個盟市、103個旗縣區(qū)。一方屏幕前，三級政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)與有關部門互動協(xié)商，這也是自治區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督式協(xié)商會的一個縮影。連續(xù)三年，自治區(qū)政協(xié)采取主席會議成員牽頭，三級政協(xié)聯(lián)動，民主黨派與工商聯(lián)聯(lián)合，相關政協(xié)委員、專家學者參與等方式，每年組成6個調研組，分赴全區(qū)12個盟市。各盟市、旗縣區(qū)政協(xié)以同樣方式開展調研協(xié)商，并根據當地實際進一步創(chuàng)新工作方法。鄂爾多斯市政協(xié)主席統(tǒng)籌，9位市政協(xié)副主席分別帶隊深入全市9個旗縣區(qū)開展調研；赤峰市調研組邀請黨外聯(lián)誼會、新的社會階層人士等參加；烏海市政協(xié)在調研前邀請專家授課，學習議題涉及有關文件精神、政策法規(guī)，深刻領悟議題內涵……

自治區(qū)政協(xié)還協(xié)同各盟市、旗縣區(qū)政協(xié)，通過內蒙古政協(xié)云、門戶網站、微信公眾號平臺開展網絡議政、發(fā)放調查問卷、列出監(jiān)督清單，廣泛匯集帶有泥土氣息的調研報告和中肯、有價值的意見建議。三年來，共有7000余人次參與民主監(jiān)督式調研協(xié)商，形成調研報告300多份，三級政協(xié)共召開協(xié)商會議300多場，展現了民主監(jiān)督式調研協(xié)商新氣象。

■ 推動工作 凝聚共識

三年的民主監(jiān)督式調研協(xié)商，成果豐碩。2020年，自治區(qū)召開專題會議，研究自治區(qū)政協(xié)黨組關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告反映的問題，并由自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)解決措施分工方案，要求自治區(qū)各盟市、各有關部門分工落實，解決問題，推動自治區(qū)更加重視營商環(huán)境。連續(xù)兩年，自治區(qū)春節(jié)后“開年第一會”都聚焦優(yōu)化營商環(huán)境。2021年，“國家和自治區(qū)重大生態(tài)工程實施情況”民主監(jiān)督式調研協(xié)商同樣引起自治區(qū)黨委、政府重視，研究出臺《關于落實國家和自治區(qū)重大生態(tài)工程實施情況協(xié)商建議的工作措施》，每月調度各盟市、各有關委、辦、廳、局按照分工貫徹落實，推動一批生態(tài)文明建設中的問題得到有效解決。

在推動工作進展的同時，民主監(jiān)督式調研協(xié)商也成為凝聚共識的過程。“一年收入50萬元，這在飛播造林以前想也不敢想，支持生態(tài)建設。”這是阿拉善盟大漠深處牧民阿拉騰巴根在與調研組交談時發(fā)出的心聲。“民主監(jiān)督工作讓我們能夠把基層的問題反映上去，推動解決，同時通過三級聯(lián)動，進一步理清了發(fā)展思路，更好貫徹落實自治區(qū)的部署。”包頭市達茂旗政協(xié)主席李永新感慨。“民主監(jiān)督也是民主黨派的一項職能，我們也通過這幾年參與政協(xié)的民主監(jiān)督工作，加深了對國家和自治區(qū)各項決策部署的理解認同，增強了戰(zhàn)略定力，堅定了發(fā)展信心。”自治區(qū)政協(xié)委員、民革內蒙古區(qū)委會專職副主委洪冬梅說。

十二屆自治區(qū)政協(xié)開展民主監(jiān)督式調研協(xié)商，堅持把中心所在、大局所需與政協(xié)特色、政協(xié)所能相結合，推動調研向下扎根，智慧向上凝聚，監(jiān)督形成合力，體現了發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，為建設現代化內蒙古作出了政協(xié)應有貢獻。（通訊員 菅海霞）

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年01月28日   第 01 版）