河南省政協委員、王松華律師事務所執行主任雷智慧在1月13日召開的河南省政協十三屆一次會議上提出：“要加強基層法院建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”

雷智慧認為，隨著經濟社會的發展和人民群眾法律意識與權利意識的增強，在出現糾紛時，人民群眾選擇通過法院解決的情況越來越普遍，這使得法院尤其是基層法院各種案件的立案量劇增。因此，目前基層法院案多人少的矛盾突出，導致基層法院不堪重負，進而衍生出了立案階段立案難；審判階段審判壓力大、審判質效無法保證；執行階段人員不足、配置的執行車輛不足、執行經費不到位等問題。

針對目前基層法院出現的問題，雷智慧委員以下建議：

一要加強隊伍建設，用黨建引領審判執行工作。通過不斷加強基層法院黨建工作，牢固樹立全心全意為人民服務的思想；政治上加強引導，讓廣大干警牢固樹立以人民為中心的理念，以黨的事業和國家建設為重，積極努力工作，堅持司法為民；制度上加強制度建設，以制度管理、約束廣大干警，堅持勤政為民，廉潔辦案。

二要修改合理的考核評價指標，制定科學合理的考評機制。結案指標的制定，應遵循司法規律，使考評機制既能破解立案難題，又可以提升審判質量，同時提高法官工作的積極性。

三要優化審判資源配置，對案件進行繁簡分流。對法院現有審判資源進行合理搭配，同時成立專業合議庭，積極推進審判專業化建設，提升案件質量和效率的統一。

四要將法官的數額進行全省區域的合理調配。目前同級市級法院和區級法院的員額配置相同，導致有的法院人均一年辦案幾十件，有的法院人均辦案幾百件，這樣平等的員額配置具有不合理性，應在案件多的地方相應的增加員額法官數量，案件少的地方相應的減少員額，以達到資源共享，優化配置。

五要加大法官助理、書記員的配比。在員額法官有限的情況下，一比一配比，根本無法滿足法院工作的需求，應加大投入招聘法學專業本科以上的畢業生，充實到法院法官助理和書記員隊伍中，可以更好地輔助員額法官進行日常審判準備工作。

六要加大對基層法院的財政支持。以財政對基層法院人員聘任、車輛購置及辦案經費提供保障。（王有強 楊小娜）