人民政協(xié)網(wǎng)銀川1月16日電（記者 范文杰）“近年來(lái)，我區(qū)鐵路專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。但總體看，我區(qū)鐵路專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)依然滯后，鐵路運(yùn)輸占比不足20%，公路運(yùn)輸占比超80%，與國(guó)務(wù)院確定的‘兩個(gè)80%以上目標(biāo)’相距甚遠(yuǎn)。”在寧夏回族自治區(qū)兩會(huì)期間，自治區(qū)政協(xié)委員何旭東呼吁，建設(shè)鐵路專(zhuān)線(xiàn)，打通“最后一公里”。

何旭東說(shuō)的“兩個(gè)80%以上目標(biāo)”，即到2020年，大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達(dá)到80%以上；重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的，鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。截至2019年底，寧夏境內(nèi)共有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)97條，總長(zhǎng)度346.82公里。何旭東認(rèn)為，鐵路建設(shè)的滯后無(wú)疑已經(jīng)成為寧夏新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。

何旭東表示，寧夏鐵路建設(shè)主要有“三難”：一是建設(shè)難。鐵路專(zhuān)線(xiàn)多以企業(yè)投資建設(shè)為主，投資成本高，資金壓力大，地方缺少政策引導(dǎo)、資金支持和城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，企業(yè)積極性不高。二是接軌難。路網(wǎng)接軌條件和辦理流程復(fù)雜，特別是在跨地市區(qū)域、占用基本農(nóng)田、穿越生態(tài)紅線(xiàn)時(shí)，審批手續(xù)更為復(fù)雜，協(xié)調(diào)推動(dòng)往往“望而卻步”。三是改造難。部分專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)較早，配套設(shè)施投入不足，嚴(yán)重影響效率和安全。設(shè)計(jì)運(yùn)量與運(yùn)輸增量達(dá)不到預(yù)期，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

“這就迫切需要我區(qū)加快鐵路專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸與工礦企業(yè)、物流園區(qū)等的高效聯(lián)通和無(wú)縫銜接，提升鐵路運(yùn)輸供給體系與國(guó)內(nèi)需求的適配性?！焙涡駯|說(shuō)。

為此，何旭東建議，一是加大政策扶持落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)資金、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，幫助上下游企業(yè)貫通專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，打造一批“公轉(zhuǎn)鐵”示范企業(yè)。加大用地支持力度，對(duì)急需開(kāi)工的鐵路專(zhuān)線(xiàn)工程，屬于國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理先行用地。同時(shí)，簡(jiǎn)化鐵路專(zhuān)線(xiàn)接軌審核程序，完善鐵路專(zhuān)線(xiàn)融資、共建、共用、共享機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本投入。二是加速進(jìn)企入園全面推進(jìn)煤炭、礦石、電力、水泥、鋼鐵等大型企業(yè)及大型物流園區(qū)、交易集散地的鐵路專(zhuān)線(xiàn)與鐵路干線(xiàn)的銜接。年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專(zhuān)線(xiàn)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要，對(duì)既有專(zhuān)線(xiàn)擴(kuò)能改造，盤(pán)活既有專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)能。三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鐵路部門(mén)與煤炭、電力、化工等重點(diǎn)企業(yè)簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，提高專(zhuān)線(xiàn)利用效率和綜合效益，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸安全、節(jié)能、環(huán)保優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，督促有關(guān)方面重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，并在用地審批、規(guī)劃選址、接軌方案等方面，精簡(jiǎn)辦事手續(xù)，提高審批效率，壓縮工作周期。在中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮鐵路專(zhuān)線(xiàn)發(fā)展并預(yù)留空間。四是建立地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家鐵路監(jiān)管部門(mén)建立符合區(qū)情的鐵路專(zhuān)線(xiàn)技術(shù)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專(zhuān)線(xiàn)代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)建立區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)化鐵路專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊 鏈、5G通信、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈整體應(yīng)變能力和協(xié)同能力。