人民政協網成都1月15日電（記者 韓冬 通訊員 郭健）“這兩年，不少工業園區內的企業停工停業，看得揪心。”1月12日，四川省政協十三屆一次會議間隙，邱應營委員的一番話引起了另兩位委員劉寧、郭彥的注意。

“前些年園區經歷粗獷發展，招商引資質量又良莠不齊，發展至今又遇到產能淘汰、產業調整、企業自身經營不善等原因，確實惱火。”長期從事破產法研究的劉寧，對造成這一現象的原因正在展開深入研究。

“一方面，停產企業占據大量園區工業用地，導致土地利用效能低下甚至閑置荒廢；另一方面，各地政府土地指標緊缺，優質項目招商引資時無地可供，錯失經濟發展良機，矛盾極為突出。”郭彥的分析十分可觀。

工業土地是經濟發展的空間載體和基本要素，是城鄉建設發展最重要的資源之一。如何加快盤活園區低效工業用地，提高土地利用效率，助力地方經濟轉型升級？

三位委員經過商議，提出以下建議：

首先要開展專項工作，摸底閑置土地。各相關部門應盡快對本地工業園區、園區企業、工業用地情況等進行摸底調查，梳理園區受困企業、低效閑置工業用地數據與情況，建立全省閑置低效工業用地臺賬，做到家底清；設立閑置低效工業用地專項調研課題，由黨政機關牽頭并聯合科研院校、司法機關、行業協會等開展專項調研，精準分析土地閑置原因，為土地資源釋放與盤活提供數據與理論支撐。

在摸清家底的基礎上，多措并舉，釋放存量。一方面，盡快進行新一輪招商，提升招商引資質量效益，將科技含量、人才吸引、園區產業關聯度等納入招引條件，著力構建園區特色產業鏈，建鏈、補鏈、強鏈；完善招商引資合同內容，強化合同法律審查，明確閑置低效用地協議回收標準。另一方面，建立省級或各地閑置土地治理工作小組，將閑置低效工業用地盤活作為優化營商環境建設、產業升級、經濟高質量發展的重要內容，建立化解處理目標任務，對每宗閑置土地、每個受困企業建立“一地一策”“一企一策”，采取適宜方式釋放土地資源；對于大量涉訴涉執、各類矛盾突出、資不抵債的園區企業，要敢于采用破產方式，通過司法破產化解債務和風險，清退僵尸企業和落后產能，以破產司法招商，用閑置土地吸引優質投資，實現園區產業騰籠換鳥、轉型升級。