人民政協(xié)網(wǎng)成都1月15日電（記者 韓冬 通訊員 郭健）“在近幾年的扶貧和助力鄉(xiāng)村振興過程中，我們對口幫扶的阿壩州九寨溝縣因?yàn)閲掖笳结槪a(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，農(nóng)牧民收入來源較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。如何助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展？一直是我們思考的問題。”1月9日，在四川省政協(xié)十三屆一次會議報(bào)道現(xiàn)場，省政協(xié)委員、民盟四川省委會副主委周仕倫代表民盟四川省委會向大會遞交集體提案《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 賦能四川生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

“黨的十八大以來，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，成為四川深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，不斷滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的迫切需要。”周仕倫介紹，四川共有56個(gè)縣（市）納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，數(shù)量居全國第一，面積占全省60%以上。2021年，全省確定了大邑等14個(gè)地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)積極探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營和品牌打造、生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易等方式，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上取得了進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)。為此，民盟四川省委會和各基層組織對此展開多輪調(diào)研，為助力四川進(jìn)一步推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展探尋實(shí)施路徑。

通過多課題、多角度的深入調(diào)研，盟員們認(rèn)為，目前，由于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)、方法、體系不完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不充分，衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值難量化。其次，由于生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益市場機(jī)制不健全，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入機(jī)制、市場管理規(guī)范不到位，公共性生態(tài)產(chǎn)品存在邊界不清晰，所有者缺位遺漏，生態(tài)產(chǎn)品交易平臺尚不健全等因素，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益市場交易難。此外，由于生態(tài)資源摸底不夠、規(guī)劃不完善、產(chǎn)品無特色、生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)模糊等因素，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品市場供需不平衡。

為此，提案建議，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。以市場需求為主導(dǎo)，加強(qiáng)對生態(tài)產(chǎn)品分類、權(quán)屬、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等方面的研究，探索將非使用價(jià)值類生態(tài)產(chǎn)品的附加價(jià)值增值到使用價(jià)值類生態(tài)產(chǎn)品的商業(yè)性，針對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不同路徑，在建立核算體系、制定核算規(guī)范、推動核算結(jié)果應(yīng)用等方面加大創(chuàng)新，有效破解“度量難”問題，制定出符合省情的商業(yè)性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。健全商業(yè)性生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制，培育形成多元化生態(tài)產(chǎn)品市場生產(chǎn)、供給主體，建立體現(xiàn)市場供需和資源稀缺程度的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)支持市場上成熟交易平臺開設(shè)商業(yè)性生態(tài)產(chǎn)品專屬交易系統(tǒng)，專門交易政府認(rèn)證通過的生態(tài)產(chǎn)品，強(qiáng)化專屬交易平臺的推廣和使用，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品有序流動，提高配置效率，激發(fā)市場活力，完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的生態(tài)產(chǎn)品市場體系。開拓生態(tài)物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品，立足資源稟賦推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)生態(tài)食品、工藝品等物質(zhì)產(chǎn)品。培育生態(tài)文旅服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品，推動生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)全域生態(tài)旅游，繪就四川美麗經(jīng)濟(jì)新畫卷。利用森林、陽光等資源，將生態(tài)體驗(yàn)作為重點(diǎn)消費(fèi)內(nèi)容，開拓康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，將鮮花、藥材、水果、農(nóng)田等合理布局為具有美學(xué)觀賞價(jià)值生態(tài)產(chǎn)品。

進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。探索農(nóng)村地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，在首批建設(shè)的14個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)上，再開展一批以村為單位的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，把農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)評估指標(biāo)體系，探索以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為抓手的鄉(xiāng)村振興新路徑。鼓勵(lì)市縣結(jié)合資源稟賦，對自然保護(hù)地中的國家公園、自然保護(hù)區(qū)等特定地域單元開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。

此外，還要進(jìn)一步作好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政策保障。打造四川生態(tài)產(chǎn)品集體商標(biāo)，明確集體商標(biāo)的使用條件、申報(bào)流程等。出臺生態(tài)產(chǎn)品在財(cái)稅、金融、交通運(yùn)輸、定向采購等方面的支持政策。引導(dǎo)支持依據(jù)不同種類商業(yè)性生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)量、容量、維護(hù)難度、成本、效益等屬性，建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。搭建綠色金融平臺，有效解決“抵押難”問題，建立多渠道投資機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作聯(lián)席會議制度。將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化率和收益納入市、縣目標(biāo)考核指標(biāo)體系，落實(shí)差異化考核要求，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)激勵(lì)制度。做好政策、生態(tài)產(chǎn)品等宣傳。強(qiáng)化“五區(qū)”生態(tài)價(jià)值信息共享、利益共享，加快四川生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，承擔(dān)好維護(hù)國家生態(tài)安全重要省份的時(shí)代使命。