人民政協網1月11日電（記者張原 李寧馨）“補齊農村養老服務短板，在我市農村地區盡快推出長護險，是健全完善均等化的城鄉社會保障體系，同步提升城鄉老年人群的獲得感、幸福感和安全感，實現城鄉統籌、助力全面鄉村振興的重要舉措。”在天津市政協十五屆一次會議上，市政協委員、民建會員葛亞軍調研提出，盡快將長護險保障范圍擴展至農村居民。

長期護理保險是以長期處于失能狀態的參保人群為保障對象，重點保障重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理等所需費用的制度，被稱“第六險”，屬于社會保險，具有廣覆蓋、保基本、多層次、可持續、與經濟社會發展水平相適應的特征，法定性、強制性和共濟性兼備。減輕了失能人員家庭經濟和事務負擔，增加了家人收入，社會化長護險服務市場正在形成，養老產業和健康服務業進一步發展，社會各方總體評價良好。

葛亞軍在天津農村地區調研發現，數百萬農村居民中，老齡群體大，增速快，失能人數多。與中心城區相比，農村地區養老產業、健康服務業的覆蓋面和發展程度尚有差距，就醫康養、生活照料不便，經濟能力有限，加上部分農村空心化，專業醫護和生活照護資源匱乏。農村高齡孤寡等重點失能群體，存在機構不能醫、醫院不能養、家庭無力護的困局。廣大失能群體和家人，盼望納入長護險保障范圍，享受長護險待遇和社會化專業照料服務。

在葛亞軍看來，一方面，農村失能人員得到照護，失能家庭負擔大大減負，農村勞動力實現就業；另一方面，可極大減輕社會救助、社會福利財政支出，釋放社會力量參與長護險的熱情。試點農村居民長護險制度，支持親情照護，可以弘揚孝親敬老文化，帶動農村地區精神文明建設，助力鄉村全面振興。

“我市初具開展農村居民長護險制度試點基礎。”葛亞軍介紹說，農村居民大部分已參加城鄉居民醫保，從事養老和長護險專業護理服務的部分機構和商業保險機構，有意愿在好政策鼓勵下，參加農村長護險試點。為此，他建議出臺政策吸引各方參與，穩妥建立農村長護險醫療專護、機構護理、居家護理服務體系，為重度失能農村居民提供長護險待遇和專業照護服務，增添護理機構經營農村居民長護險服務動力，增加農村居民就業，促進農村養老事業發展和精神文明建設。

談到具體操作，葛亞軍提出，第一步可將重度失能的農村居民納入長護險保障范圍，提供長護險待遇和照護服務，逐步擴圍擴面至中輕度失能農村居民。戰斗英雄、英烈后代、道德模范、勞動模范、見義勇為等榮譽獎章獲得者，突出成就者，長護險保費全免。高齡、重度失能農村居民，長護險保費政府給予補貼。同時，民政、衛健、醫保系統等部門聯手，摸清底數，建立農村居民長護險專用賬戶。低保障，廣覆蓋，可平衡。逐步提升保障能力和服務標準。

“建議設置醫療專護、機構護理、居家護理等服務模式，合理確定不同護理模式服務項目。允許親情照護，得到社保補助。”葛亞軍提出，要做好城鄉統籌規劃，建立城鎮職工與農村居民長護險社保基金調劑制度，可引導社會慈善力量向農村居民長護險社保基金捐款；可實施長護險、養老名企培育計劃等。要合理確定長護險社保基金撥付比例，確保定點護理機構有錢賺，愿意來，留得住。同時，廣泛深入宣傳，突出互助共濟，引入立體監督，確保好政策取得好效果。