本報(bào)記者 路強(qiáng)

寒冬時(shí)節(jié)，在陜西省安康市漢濱區(qū)的鄉(xiāng)村，依然到處是一派產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的熱鬧景象。茶葉園區(qū)里，修枝管護(hù)規(guī)范進(jìn)行；生產(chǎn)線上，魔芋制品加快生產(chǎn)；溫室大棚中，新鮮蔬果持續(xù)供應(yīng)……這正是以產(chǎn)業(yè)振興促鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)寫照。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。中央農(nóng)村工作會議指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。

在1月11日開幕的陜西省政協(xié)十三屆一次會議上，鄉(xiāng)村振興成為各民主黨派省委會重點(diǎn)關(guān)注的話題，他們圍繞壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)涉農(nóng)人才引進(jìn)培育等提出了很多充滿“含金量”的意見建議。

打牢產(chǎn)業(yè)根基

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。只有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。

“推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。”九三學(xué)社陜西省委會認(rèn)為，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快人才、科技、信息、資金等各類資源要素的集聚，提升區(qū)域品牌，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

然而當(dāng)前陜西優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分散，聚集效應(yīng)較差；產(chǎn)業(yè)融合度低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力差；區(qū)域特色品牌培育不足，規(guī)模和輻射效應(yīng)弱等問題。

對此，九三學(xué)社陜西省委會提出，要積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，完善土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社，加大幫扶包聯(lián)力度，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)集聚，通過“公司+合作組織+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。此外，還要加快農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)，防范農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展品質(zhì)。

民盟陜西省委會也把建言的焦點(diǎn)對準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，陜西共有示范性家庭農(nóng)（牧）場1788家，示范性農(nóng)民合作社1147家，為全省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了良好的示范帶頭作用。但是家庭農(nóng)（牧）場與合作社的發(fā)展仍然處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏整體規(guī)劃與頂層指導(dǎo)；家庭農(nóng)（牧）場與合作社發(fā)展定位不清、經(jīng)營規(guī)模整體偏小、品牌意識不夠、人力資源短缺；缺乏建設(shè)與發(fā)展規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。

民盟陜西省委會提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)家庭農(nóng)（牧）場與合作社有序發(fā)展。統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、行業(yè)特征、特色品種等特點(diǎn)，合理安排生產(chǎn)；統(tǒng)籌不同類型的家庭農(nóng)（牧）場、農(nóng)民合作社等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；統(tǒng)籌人力資源、土地資源、政策導(dǎo)向、資金扶持等資源與信息，為家庭農(nóng)（牧）場提供指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化對家庭農(nóng)（牧）場與合作社的指導(dǎo)與管理；建立家庭農(nóng)（牧）場的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范家庭農(nóng)場行業(yè)發(fā)展；建立全方位的服務(wù)體系。

激發(fā)人才活力

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開過硬的人才隊(duì)伍。

在今年省政協(xié)全會上，致公黨陜西省委會響亮地提出，要“以人才振興引領(lǐng)支撐鄉(xiāng)村振興”。他們表示，目前，農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，農(nóng)村人口文化基礎(chǔ)差，缺少創(chuàng)新動(dòng)力，農(nóng)村基層組織中普遍缺少年紀(jì)輕、文化水平高的青年干部。要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，人才振興是關(guān)鍵。

致公黨陜西省委會呼吁，要優(yōu)化人才引進(jìn)政策，在拓寬選人視野的同時(shí)制定精準(zhǔn)人才引進(jìn)政策；主動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵(lì)和支持有一技之長和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加大高層次實(shí)用人才引進(jìn)力度，吸引各類高層次人才參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

“既要引得來，還要育得出、用得好、留得住。”致公黨陜西省委會建議，高度重視農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)教育，科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃和內(nèi)容，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大資金投入，堅(jiān)持人才培養(yǎng)和區(qū)域性互動(dòng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。完善人才激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)鼓勵(lì)在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)推廣、帶頭致富、社會服務(wù)等方面發(fā)揮作用突出、表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)村實(shí)用人才。再者，要優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展，改善聚才環(huán)境，為人才安居樂業(yè)“蓄水筑巢”。

“各級院校涉農(nóng)專業(yè)不足，結(jié)構(gòu)不完善；專科及以上涉農(nóng)人才培養(yǎng)存在城市化傾向；現(xiàn)有縣級以下農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)模式與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求無法對應(yīng)。”民進(jìn)陜西省委會表示，在鄉(xiāng)村振興的總體布局中，涉農(nóng)教育發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。但是當(dāng)前如何有效提升涉農(nóng)教育水平，仍存在一些問題。

民進(jìn)陜西省委會建議，提升涉農(nóng)教育水平，要統(tǒng)籌發(fā)展全省涉農(nóng)教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本科、高職、中職、職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)合作，本科院校注重培養(yǎng)理論型、研究型人才，高職及中職院校注重一線農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng)，農(nóng)校等基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注重多形式的短期培訓(xùn)，提升職業(yè)農(nóng)民技術(shù)水平。人才培養(yǎng)要體現(xiàn)地域特色，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展先天稟賦和優(yōu)勢為依托，避免人才培養(yǎng)同質(zhì)化。在教育過程中，要多采用新理念、新內(nèi)容、新方法、新模式，培養(yǎng)新時(shí)代實(shí)用性農(nóng)業(yè)人才。要讓農(nóng)村職業(yè)教育真正符合新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求，從而為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興的延續(xù)提供充足動(dòng)力。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年01月12日   第 06 版）