記者 高峰 通訊員 宋任飛  

一張方桌、十幾個小板凳……在被譽為“中國海選第一村”的吉林省梨樹縣北老壕村九組協商小院內，時常有縣政協委員、政府部門負責人與鄉賢和村民代表圍坐一堂，你一言我一語坦誠交流、共商民生。這是梨樹縣“小院協商”蓬勃“生長”的一個縮影。

按照省政協部署，梨樹縣政協大力推進基層協商陣地建設，實現全縣鄉鎮（街道）全覆蓋，有事好商量、眾人的事情由眾人商量——通過人民政協這扇窗口，社會主義協商民主理念不斷向縱深發展、向基層延伸，在松遼大地綻蕾成花……

協商平臺就在百姓“家門口”

打造“小院協商”品牌，還得從深入學習貫徹中央和省委政協工作會議精神說起。2020年，吉林省政協提出在全省打造集政協元素和區域特色于一體的“吉思廣益”協商品牌，并推動市縣政協互學互鑒，探索符合各自特色的協商品牌，給黨委搭建統一思想、凝聚共識的平臺，給政府搭建破解難題、推動落實的平臺，給百姓搭建解決實事、化解矛盾的平臺。

自此，全省各市縣政協探索打造了“有事來商量”“遼事共商”“金城議事”等一批各具特色的政協協商品牌，成為委員聯系群眾、宣傳政策、提供服務、溫暖民心、化解矛盾的政協“風景線”。

梨樹縣政協聚焦解決群眾急難愁盼問題，創建了“小院協商”議事平臺，形成“黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾”的工作機制。“小院協商”議事程序明晰精準：對一般事項，采取現場協商、溝通協商、樓棟協商、網絡協商等方式開展協商；對日常性、臨時性、涉及面較小但群眾有需求的事項，主動聯系群眾，在田間地頭、街頭院落進行隨時協商。協商方法采取“委員說”——宣傳理論政策；“委員聽”——開展調查研究；“委員議”——指導和參與協商議事，引導群眾合理反映訴求，形成社情民意。

縣政協依托全縣24個委員聯絡站、29個委員聯系點，在319個村屯和居民小區建立“協商小院”和“委員工作室”，把協商平臺建到了百姓的“家門口”。同時，縣政協建立了“智庫——在村鄉賢人才庫”和“參政議政人才庫——鄉村協商資政員庫”。政協履職觸角延伸到最基層，協商民主“飛入尋常百姓家”。

“小院協商”最有“煙火氣”

最基層的協商最接地氣，最解民意、助民生。

很多農民不了解農機補貼政策。縣政協委員趙哲主動組織縣農機站負責人與農民一起嘮嘮這件事。

“我想購進農機具，但對于農機具補貼政策不了解，在購買時就有點拿不準了。”村民孫守新說。

縣農機管理總站農機科長高中丹就一五一十介紹了農機具補貼的種類、具體補貼額度、購置補貼辦理程序。

“農機具補貼辦得真挺好。”“業務辦理時間也合理，都是農閑時。”政府的惠民政策得到村民實實在在的認可。

鄉鎮衛生院、村衛生室醫療設施老化、鄉醫醫療水平低、就醫條件落后是大家一直揪心的事，他們把這些情況反映到街道政協委員工作室。

政協委員邵守富、徐福一、高俊祥立即動手撰寫了《關于進一步加強農村醫療衛生服務體系建設的建議》，縣政協及時將這一社情民意信息報送縣政府。

縣政府高度關注，分管副縣長通過視頻與委員、群眾開展協商座談，縣衛健局采納建議，并全面開展行業自查整改。縣財政投入1870萬元，對全縣16個鄉鎮衛生院和158個村衛生室進行基礎設施維修改造，大大改善了基層醫療機構條件。

“‘小院協商’議事活動開展以來，幫助村民們解決了許多難心事和煩心事，群眾參與基層治理的積極性和主動性越來越高。我們的‘小院’接地氣、聚人氣，協商氛圍濃厚，是最有‘煙火氣’的民主協商形式。”縣政協秘書長宋軍說。

履職接“地氣”協商有“底氣”

化解矛盾、凝聚共識是發揮人民政協專門協商機構作用的重要內容，也是“小院協商”的立足點和出發點。

梨樹縣是全國產糧大縣。過去，東北地區很多村民沒有科學儲糧習慣，直接將玉米放在地面上，俗稱“地趴糧”。簡陋的儲糧條件造成不少玉米霉變損耗。

有的村民認為“地趴糧”賣了這么多年了，也沒見有什么問題，對于政府倡導科學儲糧不理解不接受。縣政協決定通過“小院協商”平臺宣傳政策、增進共識。

縣商務局糧食倉儲科科長宮軍面對面給村民們算了一筆賬:東北地區因“地趴糧”造成的霉變超標糧食達到一千多萬噸，產生的價差損失一年50億元，每坰地因“地趴糧”損失10%。“玉米上‘樓’，賣糧不愁；科學儲糧，減損增收。”賬算明白后，農民心里有了底。全縣農戶安全儲糧及“地趴糧”整治工作有序進行，節糧減損和愛糧節糧氛圍日漸濃厚，整治工作全面向好。

梨樹縣貫徹落實省委、省政府“兩千工程”，積極打造“肉牛之都”，農民養牛的積極性日益高漲，而牛舍卻成了困擾百姓的一大難題。

在“小院協商”會上，村民楊立文說，我們想擴大養牛規模，但圈舍占地審批不了，不知道該怎么辦？針對這一問題，縣自然資源局地籍科科長席凱現場答復：在宅基地330平方米范圍內基本滿足需要，規模化養殖根據需求計算用地面積，編入次年進出平衡方案以滿足用地需要。用地難題迎刃而解，村民們致富的勁頭更足了。

“黨的二十大報告指出，協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。全面發展協商民主，推進協商民主廣泛多層制度化發展。”縣政協主席閆鶴認為，“小院協商”就是全過程人民民主的基層實踐，通過開展協商議事活動，增強了基層群眾參與協商的意識和能力。縣政協將全力打造“小院協商”品牌，探索形成基層協商治理的“梨樹模式”，讓履職更接“地氣”，協商更有“底氣”。

小院協商，院小作用大。在梨樹這塊充滿希望的土地上，熱炕頭、菇棚里、樹林間，政協委員與職能部門、界別群眾圍坐小板凳、共商民生事的場景成為一道道亮麗的風景線。