人民政協(xié)網天津11月25日電（記者張原 李寧馨）“一些體制機制問題在一定程度上制約了科技創(chuàng)新和企業(yè)融通發(fā)展的質量、效率和動力。”日前，民革天津濱海新區(qū)區(qū)委會調研提出，要盡快破除制約科技成果轉化的制度性障礙，完善科技創(chuàng)新體系，構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

民革天津濱海新區(qū)區(qū)委會調研組認為，當前的主要問題是：產學研融合深度不夠、協(xié)同研發(fā)積極性不高；產學研涉及領域與市場競爭性產生沖突矛盾；合作各方體制機制差異性大，存在協(xié)同對接障礙等。

調研組發(fā)現，許多重大產學研合作項目大多由政府“牽線搭橋”，高校科研院所作為牽頭單位，一些企業(yè)被動地參加當地的產學研合作或技術創(chuàng)新聯(lián)盟，部分企業(yè)將其視為履行社會責任、處理政府關系的需要。在這種背景下，企業(yè)對借助產學研合作獲得技術突破的信心不足、協(xié)同研發(fā)積極性不高，寧愿選擇“拿來主義”，根據生產需求直接引進成熟技術。同時，產學研合作項目主要集中在接近產業(yè)化的創(chuàng)新鏈后端，產品開發(fā)、技術服務及成果轉化都屬于競爭性領域。由于合作各方對知識和技術掌握程度不同、擁有資源和信息不對稱以及參與形式和工作方式有差異，導致合作中出現權益侵權，影響各方的信任。此外，各方在收益分配和知識產權歸屬上容易產生沖突與矛盾，會影響到各方合作的穩(wěn)定性。

“高校、科研院所與企業(yè)之間的制度差異性較大。高校以承擔基金項目、發(fā)表論文等為主，而企業(yè)則追求成果應用、市場創(chuàng)效，并要求對研發(fā)成果的保密和獨占，不愿意對信息數據實行共享。”調研組認為，產學研合作中一旦涉及跨行業(yè)、系統(tǒng)的人才流動，往往無法順暢地辦理調動、轉移社保關系，影響產學研各方參與人員的穩(wěn)定性和科研成果產出的持續(xù)性。

如何破解難題？民革天津濱海新區(qū)區(qū)委會調研提出，要強化市場需求導向，提高企業(yè)在產學研協(xié)同主體作用，引導產學研合作向應用基礎研究和共性技術研發(fā)延伸。

“要進一步加大現有涉及到科研項目立項、評審等方面中加強企業(yè)主導地位的相關政策落地執(zhí)行力度，在項目申請、驗收等環(huán)節(jié)增加來自企業(yè)的評委。”在調研組看來，要加大鼓勵領軍企業(yè)牽頭實施重大科技項目相關政策的支持力度，支持領軍企業(yè)與高校或科研院所共建聯(lián)合實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺。加大支持企業(yè)與高校院所共建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的支持力度，以產業(yè)科技計劃項目為引導，促進產學研協(xié)同開展相關領域關鍵共性技術和行業(yè)技術標準的協(xié)同研發(fā)。同時，加快構建“基礎研究+應用基礎研究+核心共性技術攻關+應用技術產品轉化+跨界衍生應用發(fā)展”全過程協(xié)同創(chuàng)新鏈，依托科技項目支持，重點引導應用基礎研究和核心共性技術攻關領域開展競爭前產學研合作。

調研組建議完善產學研協(xié)同科研團隊首席專家負責制的市場化科研運行機制，促進提升產學研協(xié)同研發(fā)效率。加大行業(yè)性技術市場和第三方專業(yè)服務機構建設，加快具有重大需求的關鍵領域科技成果向產業(yè)化應用轉移。

“持續(xù)完善促進產學研深度融合的制度體系和政策措施至關重要。”調研組建議，要進一步健全高校科研院所鼓勵產學研合作的人才評價體系，在考核評價、晉升職稱、成果評獎等方面，提高產學研合作交流、兼職從業(yè)的評價指標考核權重。強化產學研合作中的知識產權保護和利用，改革完善科研信息數據保密制度，提高科研信息數據的共用共享效果。此外，要優(yōu)化產學研人才“雙聘雙用”柔性有序流動機制，健全完善高校科研院所科技人才到企業(yè)兼職和取酬制度，進一步釋放科技人才活力、促進產學研深度融合。