人民政協網10月31日電 （記者 張文敬 雷蕾 通訊員 任蕭） 9月15日，工信部在新聞發布會上表示，將推動建立新能源汽車產業發展協調機制，加快研究制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，推動新能源汽車產業發展再上新臺階。

省政協調研組在山東博源精密機械有限公司（聊城）調研

山東省政協月度協商會現場

作為全國重要的新能源汽車生產基地，山東是全國唯一一個擁有全部41個工業門類的工業大省，在新能源汽車芯片、氫能源和鋰電能源等領域優勢明顯。

盡管山東新能源汽車產業有一定基礎和優勢，但產品結構存在“商用車強、乘用車弱”的結構性矛盾、乘用車產能利用率低、基礎設施建設速度較新能源汽車增長速度相對滯后等短板依然突出。

9月20日，山東省政協月度協商會圍繞“推進我省新能源汽車產業高質量發展”協商議政。

省政協主席葛慧君表示，要以新發展理念為引領，加強統籌、綜合施策，推進山東省新能源汽車產業高質量發展；樹立超前思維，增強自主創新和核心競爭能力，不斷開辟新領域、形成競爭新優勢；各部門加強協作配合，打造發展最優環境，企業要借“好品山東”走出去，提升山東新能源汽車品牌知名度和認可度；發揮政協優勢作用，為推進全省新能源汽車產業高質量發展聚識聚智聚力。

 多方調研摸實情

“前期，我們組織委員、專家學者和企業代表，聯合有關方面開展了深入調研。”省政協副主席林峰海在會上介紹。

7月下旬，省政協利用山東政協線上委員讀書平臺“學而書院”，發動委員、專家、學者網絡議政。3天時間，300余名委員、專家、群眾代表參與互動交流，“讀書群”瘋狂刷屏，篩選出的高品質建言匯編成集《學而集錦》，省政協網站專題論壇發帖跟帖建言1000余條。

“基于無碳原則，終極能源的選擇可以從兩個角度去評估：一是能源利用效率，二是能源密度。前者決定了成本優勢，后者決定了應用場景。”省政協常委、山東理工大學學術委員會名譽主任張鐵柱聚焦產業發展深入思考。

來自北京理工大學前沿技術研究院新能源汽車大數據中心主任、調研組專家韓冰，山東大明經濟發展研究中心的王漢斌委員等也紛紛拋出觀點。

“充分利用‘學而書院’中‘讀書+履職’的深度融合模式，圍繞‘推進我省新能源汽車產業高質量發展’，在‘學而書院?百科群’組織開展專題讀書活動，委員、專家學者等共計520人次關注參與，跟帖285條，提出意見建議327條。”省政協提案委副主任曲晶晶說。

8月中旬，調研組到泰安、聊城，開展專題調研。在山東泰開精密鑄造有限公司新能源汽車電動機水冷機殼制造項目、泰安航天特種車有限公司電動輕型高機動越野車項目、山東瑞福鋰業有限公司鋰電池項目、山東博源精密機械有限公司、中通新能源汽車有限公司等單位，委員們全面了解企業實情，與專家學者和企業代表深入交流，聽取意見建議。

調研結束，省政協提案委員會召開專題輔導暨情況通報會，邀請中國汽車工業協會總工程師、副秘書長葉盛基作專題輔導報告；邀請部分省政協委員、專家學者和省直有關部門負責同志座談交流，進一步掌握新能源汽車產業發展情況。

翻開月度協商會的《輔議材料》，記者看到不少網友的“金點子”：“建議政府加強監管，規范定價機制，讓新能源汽車產業發展得更健康、更長遠……”要想發展，先要解決充電樁和配套設施問題。”……

既有“屏上”議事，也有廣泛“商量”。8月29日至9月16日，省政協提案委通過“山東政協”微信公眾號、省政協網站、愛山東“有事多商量”平臺等開展民聲連線，廣泛收集來自社會各界和人民群眾意見，網站訪問量達到45萬人次，600余人參與話題互動。

開門協商聚共識

協商會上，政協委員、專家和企業代表或在現場或通過視頻連線發言。委員和企業家代表就氫燃料電池應用、產業補貼政策、充電基礎設施建設等新能源汽車產業發展存在的突出問題，與省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省能源局負責同志進行互動。

“我省新能源汽車發展勢頭迅猛，截至目前，新建整車項目17個，去年實現產量27.3萬輛，同比增長72%，滲透率12%。但要形成新動能，打造新優勢，還有不少問題和障礙。”省政協提案委員會副主任許健委員第一個發言，他建議各部門、各地區要堅持規劃引領，統籌研究制定重大政策，協調解決重大問題，督導推進規劃實施。

“在產業布局方面，落實‘兩基地’‘五集群’‘山東半島氫動走廊’規劃要求，防止盲目布點和低水平重復建設；在項目整頓方面，對產能利用率長期偏低的企業進行整頓提升，鼓勵企業通過產能轉讓、戰略重組等方式與國內頭部企業開展合作；在補鏈強鏈方面，以產業鏈供應鏈穩定安全為前提，攻克關鍵共性技術和卡脖子技術難題；在傳統車企轉型方面，督促分公司或生產基地加強與集團總部的協調溝通，在新車型投放、生產計劃調配等方面給予支持，加速傳統車企轉型。”圍繞四個“短板”，許健一一把脈開方。

“我國坐擁世界上最大的汽車消費市場、最完善的產業鏈配套、強有力的產業政策，山東作為經濟大省、制造業大省和消費市場大省，發展新能源汽車應勇當領跑者。”省政協委員、山東財經大學教授曲順蘭在調研中發現，山東還存在消費者認知度不高、產業結構不夠均衡、基礎設施建設不完善等問題亟待解決。

2020年6月，山東省率先發布全國第一個省級層面的《山東省氫能產業中長期發展規劃（2022-2030年）》，提出到2022年底，推廣燃料電池車輛3000臺，建設加氫站30座；到2025年底，推廣燃料電池車輛1萬臺，建設加氫站100座。

“截至今年7月底，車輛推廣數量距規劃目標差距較大。分析原因，主要是購置使用成本高、加氫站運營盈利難、政策法規突破難、終端用戶補貼少、產業鏈發展不均衡、車載氫系統定檢難6大難點。”國家燃料電池技術創新中心副主任、首席專家潘鳳文在連線時呼吁，降低氫氣價格，保障氫能供應；出臺專項政策，補貼終端用戶；明確檢測標準，增強安全信心。

“山東是物流大省，在發展綠色物流、低碳物流方面應該走在前。”省政協委員、新南威爾士大學中國尖端技術產業研究院副院長曾學鋒聚焦新能源物流車推廣提出建議。

“動力電池渾身是寶，它可以梯次利用，也可以回收再生利用。當前，第一批新能源動力電池進入規模化退役期，回收利用的潛在市場龐大。但如果處理不當，新能源汽車‘爆發式增長’將帶來‘爆發式污染’。”企業代表、山東王晁天潤機械制造有限公司總經理孔德新連線時，直指廢舊電池回收市場無序競爭嚴重、回收技術水平有待提高、安全管理尚待加強等問題，建議建設回收利用體系、強化全程溯源管理、推進退役電池階梯利用、推動行業規范發展。

“現階段我國乘用車產能過剩，產能利用率僅52.47%，部分車企的產能利用率不到20%。”調研組專家、北京理工大學前沿技術研究院新能源汽車大數據中心主任韓冰建議，依托新能源汽車大數據，建立覆蓋新能源汽車所有使用環節風險的專屬保險體系。

“根據新能源汽車的結構組成、維修技術、使用性能，制定有針對性的保險條款，增加電池、電機、充電設施等裝置的附加險，提高消費者對新能源汽車保險產品的認同度。”韓冰說。

 部門協同促落實

省政協委員于希明向省工信廳提出關于山東氫燃料的問題。省工信廳副廳長孔慶成表示，氫燃料電池汽車發展在氫氣供應、配套設施、關鍵裝備、安全發展、推廣應用等方面還存在很多需要破解的難題，需要部門協同、省市聯動，積極營造支持氫燃料電池汽車發展的良好環境。

“新能源汽車產業要實現高質量發展，如何應對，路在何方？”

“如何為新能源汽車提供更加有力的充電服務保障？”

“如何規劃和監管廢舊電池的回收利用？”——商雪梅、翟世蘭、安辰等委員的問題，得到職能部門的積極回應。

省新舊動能辦公室副主任龍鋼介紹，新能源汽車補貼將于今年年底退出，購置稅減免政策將于明年年底到期，這種政策的變化會在一定程度上影響生產企業的盈利能力和消費者購車積極性。但是總體上看，我國汽車產業電動化、智能化、網聯化的發展方向不會變，新能源汽車產業持續高質量發展的趨勢不會變。

孔慶成還介紹，2020年，山東省8部門出臺《非油動電池回收利用工作方案》，形成了齊抓共管、相互配合的工作合力，加快新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設。目前，山東省建有廢舊動力蓄電池回收服務網點739個，覆蓋16個市。組建了“山東省動力電池回收利用協會”，以市場為紐帶，指導相關企業與車企建立合作共贏關系，補齊產業鏈發展短板。

走出去，布局非洲新能源市場，山東在這方面有什么動作？企業家代表安苑的提問得到了省商務廳黨組成員、副廳長王洪平的回應：將以山東重工、雷沃重工、中通汽車等企業為重點，推動工程車對非出口，擴大工程車輛、農用車、特種車等出口規模。做好開拓非洲新能源汽車市場準備，及時為企業提供信息。

這場高質高效的協商議事會為推進全省新能源汽車產業的發展凝聚了共識、凝聚了智慧，注入了強勁的“加速度”。