兒童青少年心理健康工作是健康中國建設的重要內容。近年來，兒童青少年心理行為問題發生率和精神障礙患病率逐漸上升，如何守護兒童青少年的心靈家園？學校、家庭、社會又該如何作為？

在近幾年的內蒙古自治區兩會上，政協委員、民主黨派和群團組織紛紛以會議發言、提案、社情民意信息等方式，表達關切、提出建議。內蒙古自治區政協也高度重視這一問題，連續兩年將其列為主席會議成員督辦的重點提案。

用做學問的方法搞好調研分析

兒童青少年心理健康問題督辦調研涉及面廣、領域多、難度大。想要摸清、攻克這一課題，唯有拿出做學問般的勁頭。

從2021年5月至2022年9月，作為重點提案督辦人，內蒙古自治區政協黨組副書記、副主席羅志虎率領由部分政協委員、智庫成員、專家學者及相關部門組成的調研組，奔走于內蒙古各地，先后赴赤峰市自閉癥學校、內蒙古師范大學、內蒙古團委“12355”青少年服務臺、內蒙古自治區精神衛生中心、呼和浩特市麗苑社區等實地查看、現場研討、座談交流。

為了拓寬調研廣度，提升調研深度，調研組還在全區各地選取了411名青年大學生、623名中學生、241名小學生為兒童青少年心理健康調研對象，回收有效問卷1034份作為研判依據。

調研還邀請有關專家學者積極參與，加入了內蒙古團委“12355”青少年服務熱線數據庫資源，通過定量測評、數據分析、心理咨詢門診量統計分析等方式，進一步了解內蒙古自治區兒童和青少年心理健康現狀、存在問題及工作成效。歷時之久、調研之深、收獲之豐，在內蒙古自治區政協協商議政史上留下了濃墨重彩一筆。

用實打實的態度找出癥結問題

“我區全社會對兒童青少年心理健康工作的重視程度明顯提高，工作機制網絡逐步建立，服務能力水平有了較快提升，有利于兒童青少年心理健康的社會環境正在形成。但仍存在心理健康工作機制有待完善、心理需求與心理服務供給不匹配、宣傳力度不足、保障措施不到位、全區底數不清等突出問題。”9月20日，內蒙古自治區政協召開重點提案督辦座談會，內蒙古自治區政協常委、自治區團委副書記劉曉宇代表督辦調研組作出了調研形成的基本判斷，提出了發現問題與短板。

做好兒童青少年心理健康工作，內蒙古怎么干？

調研報告從八個方面給出了參考，交出了一份沉甸甸的政協答卷：建立健全自上而下的組織領導體系；確保兒童青少年心理健康專業隊伍的數量和質量；開展形式多樣的心理健康知識宣傳普及；加強學校心理健康工作的質效評定；打造社區心理服務點對點平臺；強化部門保障加大綜合支撐力度；開展流調工作摸清心理服務底數；建立心理健康工作績效考評機制。

用面對面的方式共商解決之道

督辦座談會上，5位調研組成員圍繞如何讓自治區兒童青少年心理健康教育、服務實現從“有”到“好”的“升級換代”作了發言，各職能部門對調研報告和委員所提建議積極回應，介紹了下一步工作舉措。

心理健康問題從預防到危機應對涉及多個層面，首先需要社會“聯”起來。調研組成員、內蒙古自治區第三醫院精神科主任醫師寶繼英提出，相比兒童青少年精神障礙快速增長態勢，自治區缺乏部門聯動的工作機制，沒有一個明確的責任主體統籌協調該項工作，使各系統既有各自明確職責分工，又服務于整體目標。

調研組建議，由健康內蒙古行動推進委員會統一組織領導，教育、科技、宣傳、民政、共青團、婦聯等部門聯動配合，統籌推動此項工作。

學生心理健康工作，主戰場在學校。內蒙古自治區政協常委冬云反映，部分小學依然有心理健康課只存在于課表并未真正開展的情況。她建議，學校要加強對心理健康教育課程的管理，不僅要保障課時，還要選定或編寫適合本校學生實際情況的教學大綱和校本教材。

“有的學校特別是旗縣中小學沒有心理健康專職教師，有的學校心理教師不是專業出身，加上教師職稱評聘比較困難，影響到教師的專業成長和穩定。”調研組成員、內蒙古心理學會副會長李慧反映。

“下一步，我們將心理健康教育培訓納入教師培訓整體計劃，建立‘3年一周期’全員輪訓制度。也正在組織編寫《知心班主任》《心理健康課程實錄》等輔導手冊，加強對班主任、一線教師實踐教學的指導。”內蒙古自治區教育廳副廳長李占峰帶來利好消息。

內蒙古自治區衛健委主任許宏智也作出回應，將在各級公立醫療機構尤其是二級以上公立醫院設立心理衛生專業科室，定崗定編，加強規范化培訓，充實兒童青少年心理健康專業隊伍的力量。

家庭教育也是被大家屢屢提起的“關鍵環節”。內蒙古自治區民政廳副廳長高建華介紹道，近年來，民政廳進一步加強了對寒假春節期間孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童的關愛服務工作，2021年開展了對《家庭教育法》等政策宣講5000余場，持續加強引導家庭履行教育主體責任。

青少年心理健康問題多發的源頭，還在于巨大學業壓力。大家建議，學校要與衛健、社區密切配合，開設如“家長心理學知識講堂”等，引導教育家長科學理性教育孩子，讓家庭真正成為兒童青少年心理健康的保障和支持系統。

調研中發現，社區在全區兒童青少年心理健康咨詢服務方面發揮作用還不夠。大家認為，可從搭建基層心理健康服務平臺、完善心理服務長效工作機制、培育專業化規范化社會心理服務機構等方面進行突破。

“一方面，兒童青少年心理健康宣傳存在著形式單一、不系統不深入、手段不豐富等不足，另一方面，又存在著各地各部門能夠給媒體平臺提供的宣傳素材有限等問題。”針對大家普遍反映宣傳力度不夠的問題，內蒙古自治區黨委宣傳部副部長王曉平回應，下一步將會同相關職能部門，在主題設計、新聞發布、信息傳播等方面下功夫、花力氣，特別要制作更多的融媒體產品推廣傳播，為全社會關心關注兒童青少年心理健康營造良好輿論氛圍。

在內蒙古自治區政協委員孫錦琰看來，青少年心理健康問題，重在預防。有關職能部門和社會組織要按照普法責任制要求，做好法治宣傳教育工作。

調研組成員、內蒙古自治區第三醫院副院長陳麗霞認為，建立心理健康工作績效考核評價機制，進一步明確考核標準，建立督導制度尤為重要。

對此，內蒙古自治區黨委政法委二級巡視員王福平表示，自治區政法委、自治區平安辦將加強與教育、衛健和公檢法機關的溝通協調，增強未成年人保護工作的前瞻性、系統性和針對性。內蒙古自治區財政廳二級巡視員張躍武表示，將在相關政策制定、加強心理健康服務體系建設、加強思想教育建設等方面采取有效措施，切實強化財政保障。

“總的看，此次提案督辦會協商氣氛濃，意見建議實，大家都本著對兒童青少年身心健康的迫切愿望，出主意、想辦法、提建議，達到了很好的效果和目的。”羅志虎說，兒童青少年心理健康，關系千家萬戶、事關重大民生，也是一項復雜系統工作。希望通過各系統深入、細致的工作，把兒童青少年心理健康問題的出現率降下來，解決好最后一公里的問題。內蒙古自治區政協也將繼續進行跟蹤問效，共同為守護青少年美好心靈家園凝聚共識保駕護航。（李海鑫）