習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上對政協工作提出新的要求，指出“把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節”，這不僅是新時代加強和改進人民政協工作的總體要求之一，也是當前和今后一個時期人民政協尤其要抓好的工作。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。團結和民主作為人民政協的兩大主題，其核心就是通過思想政治引領，廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量。通過有效的工作，更好地發揮統戰職能把各方面的共識、智慧和力量凝聚起來，既是人民政協的職責所系，也是人民政協的優勢所在，更是新時代賦予人民政協的崇高使命。天津武清區在做好凝聚共識工作方面作了有益的探索，通過突出理論武裝，強化思想政治引領，強化委員責任擔當，凝心聚力，更好發揮凝聚共識作用。

一、 發揮人民政協凝聚共識職能作用的探索和成效

為了貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，武清區政協從把握政協工作的特點和優勢上深刻認識凝聚共識的重大意義，深刻認識新形勢對人民政協凝聚共識提出的新要求，結合武清區實際，堅持團結和民主兩大主題，團結引領政協委員和各界人士，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，立足新時代、把握新方位、擔當新使命，以堅持和維護黨的領導為圓心、以建言資政和凝聚共識為半徑、以履職盡責畫出最大同心圓，凝聚強大合力，為加快建設京津明珠、幸福武清作出了積極貢獻。

（一）突出理論武裝，共同思想政治基礎更加鞏固

一是著力強化政治引領。把講政治擺在首位，自覺在區委領導下開展工作，把黨中央大政方針與決策部署轉化為履職要求和工作安排，把政協委員的真知灼見和界別群眾意愿訴求轉化為決策參考，緊扣市委、區委部署要求謀劃推進政協工作，切實做到“黨有號召、政協有行動”。把黨的政治建設作為根本性建設，嚴明政治紀律和政治規矩，深入開展“以案三促”專項整治，進一步凈化政治生態，扎實推進全面從嚴治黨，切實把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實到政協具體工作中。

二是著力強化理論學習。健全學習、組織、管理、考核、督導等機制，建立經常性學習制度，完善以黨組理論中心組學習為引領，主席會議集中學、常委會會議專題學、委員培訓全員學、機關干部定期研討學的全覆蓋學習制度體系。適應常態化疫情防控，創新學習培訓方式，以“線上推送”等形式，推動委員深度學習。做到黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話精神第一時間學習、第一時間傳達、第一時間落實。

（二）突出黨的建設，黨對政協工作的領導切實加強

一是發揮黨組領導核心作用。政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，把黨的領導體現到政協重要會議、調研視察、協商議政、民主監督各個環節，堅持對履職選題、工作方案和建言成果進行專題研究、集體審議、全程把關。堅決落實黨對政協領導的各項制度規定，堅持一切重要工作在區委領導下開展，一切重要活動圍繞區委大局進行，一切重要安排在廣泛征求意見的基礎上報區委審定，確保始終在黨的領導下主動負責、協調一致地開展工作。

二是強化黨的組織體系建設。推動完善組織設置，成立5個專委會履職黨支部，把黨員委員全部編入政協黨組織；創建3個黨小組，加強對機關黨員和黨員委員的教育管理，構建起“政協黨組—機關黨組—專委會履職黨支部—機關黨支部和黨小組”的組織聯動新架構。健全黨員委員履職評價機制，發揮黨員委員在履職中的示范帶動作用。

三是促進黨建和履職深度融合。堅持黨建工作和業務工作一體謀劃、一體部署、一體推動、一體落實。政協黨組對標區委關于落實中央政協工作會議52項工作分工，制定黨建工作計劃，對黨建和業務工作進行系統謀劃、統籌推動。創新“黨建活動+協商平臺”新模式，開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動，在深化主題教育活動中，將政治學習、調查研究、建言協商與黨建引領有機結合，推動多項特色協商活動高質量完成。拓展“黨建陣地”建設，依托履職黨支部，建立政協委員社區聯絡站，將黨員委員履職盡責納入基層社會治理工作，形成“政協黨組織+鎮街社區黨委”“黨員委員+基層黨員”“政協委員+社區群眾”的黨建聯動、履職互動新格局。

（三）突出凝心聚力，同心發展正能量有效匯集

一是匯聚力量齊心“抗疫”。面對嚴峻復雜的疫情形勢，在打響疫情防控阻擊戰的應急階段，區政協黨組落實區委要求，迅速研究制定防控工作方案，第一時間向全體委員發出倡議書，政協領導班子成員帶頭深入到社區、農村一線，督查指導疫情防控各項措施；機關干部下沉入列，支持隔離點、街道、社區疫情防控工作；全體政協委員立足各自崗位，參與醫療救助、科研攻關、穩產穩崗、捐款捐物等，并帶動界別群眾做好防控防護工作。各專委會發揮委員優勢，組織開展招工、貸款、法律咨詢等系列活動，利用提案、社情民意反映等積極建言獻策。在疫情防控中，區政協系統累計捐款捐物，以實際行動為全區“抗疫”工作貢獻了政協力量。

二是同心同向凝聚共識。建立政協委員宣講制度，全體委員圍繞黨的十九大精神和市委、區委重要會議部署，及時深入社區、企業、學校等開展宣講活動，進一步增強社會各界貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。建立經常性聯系委員、聯系群眾制度，主席會議成員、政協常委與政協委員和界別群眾開展談心談話，在溝通情況、交流思想的同時，強化了政治引領。組織委員深入開展“雙走訪”活動，協助黨政做好協調關系、化解矛盾、解疑釋惑等工作。圍繞慶祝黨的二十大召開深入開展主題活動，引導界別群眾厚植愛黨愛國情懷，凝聚同心奮進力量。充分發揮政協組織的橋梁紐帶作用，在《人民政協報》刊登29篇履職經驗性文章，擴大了政協影響、宣傳了武清發展。

（四）突出隊伍建設，履職盡責的能力水平不斷提高

一是加強常委會自身建設。主動思考和研究武清發展與政協工作中的新情況新問題，不斷拓寬工作思路，提高領導政協工作的水平，舉辦常委培訓班，增強政協常委帶頭意識、骨干意識，在政協的各項履職活動中發揮了示范引領作用。

二是加強委員隊伍建設。強化委員履職管理，建立委員履職檔案，加大委員履職情況統計評價力度。創新聯系服務委員方式方法，拓展網上履職渠道，制定完善委員活動計劃，不斷擴大委員參與調研、考察、座談等活動覆蓋面。樹立正向激勵機制，開展評優選先活動，激發委員投身新發展、建功新時代的履職熱情。

三是加強機關干部隊伍建設。修訂完善全體會議工作規則、提案工作辦法、專門委員會通則等日常工作制度，提升制度化保障效能。堅持對機關干部從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，加強崗位練兵、業務培訓，不斷提升能力素質。

二、 基層政協在凝聚共識工作中存在的問題與短板

人民政協是專門協商機構，雖然凝聚共識的意識在逐步加強，但聚共識工作還沒有在履職中充分體現。具體工作中與建言資政結合不夠緊密，在協商、監督活動中，往往還不習慣開展思想政治引領的工作，結合緊密度不夠。

一是思想認識有待進一步加強。存在對人民政協凝聚共識的職能定位認識不充分的現象，建言資政工作做得多，但凝聚共識著力不夠，有的片面強調意見建議的采納，而對如何在建言資政中更好凝聚共識謀劃得不夠，對凝聚共識作用效果缺乏經常性檢視。

二是做好凝聚共識工作的機制建設滯后。基層政協普遍感覺在凝聚共識的制度化方面沒有抓手、無從入手，傳統履職方法、各地履職實踐在凝聚共識工作上可借鑒之處較少。凝聚共識的工作，大多落在紙上，效果難以評價。

三是凝聚共識渠道不夠廣。政協履職的主要方式是理論學習、協商議政、視察調研等方式，對新媒體、新方法研究運用得不夠，凝聚共識的渠道較窄，傳統履職方式很難實現新時代凝聚共識工作要求。

四是界別和委員作用發揮不充分。聯系界別群眾不經常，委員界別意識模糊，發出的界別聲音較微弱。政協委員政治意識和政治責任感普遍不強，對政協工作肩負的使命任務和委員職責認識不足，沒有較好發揮委員聯系界別群眾凝聚共識的作用。

三、 發揮人民政協凝聚共識職能作用的幾點建議

一是著力在加強專門協商機構制度建設上下功夫。

圍繞深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、中央政協工作會議和市委政協會議精神，緊扣人民政協性質定位，結合武清政協工作實際，不斷健全完善區政協發揮專門協商機構的制度機制，制定和完善了《區政協全體會議工作規則》《區政協常委會議工作規則》《區政協協商議政質量評價工作辦法》《區政協專門委員會工作通則》《區政協關于加強和改進理論研究工作的意見》等11項制度，逐步建立健全包括區政協各項經常性工作在內的規則規范，形成一整套權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效的制度體系，為區政協進一步發揮好專門協商機構的特色優勢奠定了制度基礎。

二是著力在加強調查研究工作上下功夫。習近平總書記強調，人民政協要深入開展調研、主動參政議政、高質量建言獻策。區政協始終把調查研究作為工作重點，作為貫徹落實中央政協工作會議精神的有力抓手，堅持圍繞中心、服務大局，緊扣全區經濟社會高質量發展的中心工作，謀劃推動調研工作，聚焦區委、政府工作的重點、群眾生產生活的難點、社會治理的焦點問題、政協自身建設等，確定調研議題，深入開展理論調研、實地調研、走訪調研、專題調研等活動，努力形成有價值的建言成果。圍繞全區“十四五”期間高質量發展、統籌疫情防控和經濟社會發展、挖掘利用武清運河特色文化、優化營商環境、村街“一肩挑”履職等深入開展各類調研活動60余次，提交報送專題調研報告10余篇，報送各類社情民意反映100余條，區委、區政府領導多次進行批示，相關意見建議得到了有效落實。

三是著力在思想政治引領上下功夫。習近平總書記在中央政協工作會議上強調要把加強思想政治引領，廣泛凝聚共識作為中心環節，對凝聚共識提出了新要求，面對新的形勢，結合工作實際，不斷完善工作機制，健全《政協委員宣講制度》，修訂完善《政協天津市武清區委員會關于加強與委員和群眾聯系的實施意見（試行）》《武清區政協黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系群眾制度》《政協天津市武清區委員會關于開展“雙走訪”和談心談話活動的辦法（試行）》等相關制度，強化政治引領。兩年來，主席會成員、政協常委與政協委員和界別群眾開展談心談話800余人次。在此基礎上，以集成化履職聚共識。樹立系統思維，運用集成方法，面向委員，加強思想政治引領，面向社會，傳播共識，凝心聚力。堅持工作一體謀劃，履職一體推進，成果一體顯現，把團結和民主兩大主題統一起來，把建言資政和凝聚共識雙向發力融合起來，把發揮重要陣地、重要平臺，重要渠道三大作用貫通起來，凝心聚力，雙向發力。

四是著力在加強宣傳思想工作上下功夫。認真學習貫徹全國政協宣傳思想工作座談會精神，結合工作職能，深化落實舉措，從拓展宣傳渠道、加強宣傳工作力度等方面發力，深入做好鞏固共識、凝聚共識、傳播共識的各項工作。按照區委關于落實中央政協工作會議分工要求和區政協黨組部署，研究室與區委宣傳部聯系溝通，確定加強政協理論宣傳形式。與區委黨校聯系溝通，將統戰知識、政協知識納入各層級教學內容。邀請黨校、社院專家學者參與政協有關課題研究工作。注重政協宣傳平臺建設，發揮意識形態主陣地作用，創新開設了“政協動態”網絡專題、《政協工作通訊》等宣傳渠道，與區融媒體中心加強合作聯系，做好日常宣傳工作。注重經驗性總結，在《人民政協報》《人民政協網》等國家級媒體刊發武清政協履職經驗性文章30余篇，講好武清故事，宣傳了武清發展。

總之，武清區政協要廣泛凝聚人心和力量，落實習近平總書記“人民政協要發揮統一戰線組織功能，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現民族復興的磅礴力量。”的要求，更好地發揮凝聚共識作用，為加快新時代人民政協工作創新發展、服務改革發展穩定大局貢獻智慧和力量。 （武清區政協）