法與時轉則治，治與世宜則有功。

深化法治央企建設是央企治理的深刻變革，必須以科學理論為指導，從理論上回答為什么要深化法治央企建設，怎樣推進法治央企建設。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，是深化法治央企建設的核心指導思想。

2021年10月17日國資委印發了《關于進一步深化法治央企建設的意見》，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想，要求央企持續提升法治工作引領支撐能力、風險管控能力、涉外保障能力、主動維權能力和數字化管理能力，不斷深化治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企建設，為加快建設世界一流企業筑牢堅實法治基礎。

中國船舶重工集團公司第七一五研究所（以下簡稱七一五所）作為央企中國船舶集團公司二級單位，在履行強軍主責、建設世界一流海洋信息領域研究所的進程中，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和黨中央全面依法治國戰略部署，以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞七一五所改革發展中心任務，堅持依法治理、依法經營、依法監管共同推進，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體建設，以完善七一五所法人治理結構為基礎，以法律顧問隊伍建設為核心，以法律風險防范體系建設和合規管理體系建設為重點，不斷提升七一五所依法治理能力，為七一五所高質量發展提供有力的法治支撐和保障作用。

法治央企建設的航標

黨的十八大以來，習近平總書記創造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了內涵豐富、科學系統的思想體系，為建設法治央企指明了前進方向。為全面推進法治船舶建設，中國船舶集團有限公司在完成重組整合后即下發《中國船舶集團有限公司關于全面推進法治船舶建設的實施意見》。七一五所始終把法治建設擺在重要位置，專門成立了法治建設委員會，所長任組長，黨委書記任副組長。所長、黨委書記充分發揮“關鍵少數”作用，高度重視法治七一五建設，認真履行推進法治七一五建設第一責任人職責，深入學習領會習近平法治思想，將其作為根本遵循，把法治建設作為謀劃部署全局工作的重要內容。所長、黨委書記對法治建設工作中的重點難點問題研究部署、協調督辦。

七一五所黨委理論學習中心組和法治建設委員會（合規委員會）先后專題學習了《中國船舶集團有限公司法治建設“十四五”規劃》和《中國船舶集團有限公司開展法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，審定《第七一五研究所“十四五”規劃》中法治建設相關內容，“打造‘法治七一五’治理體系，深化規章制度體系化建設，完善規章制度制定工作機制，健全規章制度實施機制，建立規章制度評估機制，強化規章制度落實監督機制。推進法律管理與經營管理深入融合，探索建立法律、合規、風險、內控一體化管理機制。突出抓好規章制度、經濟合同、重大決策的法律審核把關，切實加強案件管理，貫徹落實‘八五’普法規劃，推進法律事務工作信息化建設”，并對編制法治七一五建設規劃和七一五所“八五”普法規劃作出具體指示。

高質量發展需要高質量法治保障，軍工科研院所要實現高質量發展，必須實現法治化，習近平法治思想的燈塔照亮新時代七一五所法治建設新航程。

法治央企建設的圭臬

法者，治之端也。

黨的十八屆四中全會首次闡明中國特色社會主義法治體系的科學內涵——“形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系”。

七一五所持續加強規章制度體系建設，已形成以法人治理為指導，含能力建設、科研生產、人力資源、財務管理、運行監督、綜合管理、后勤保障、黨建群團共九大塊分類，將質量管理體系文件、保密管理體系文件、檔案管理體系文件、知識產權管理體系文件等管理類制度均納入制度建設體系管理。

七一五所制度建設管理工作已融入各職能部門工作流程中，將制度優勢轉化為法人治理能效。充分考慮各項制度之間的關聯性和層次性，將所級制度分為基本制度、專項制度、具體制度；在對現有規章制度進行全面梳理充分研究論證的基礎上，組織各職能部門編制年度制度建設工作計劃，及時推進規章制度“立改廢”；開展多項重點制度解讀宣貫工作，強化合規理念，落實制度要求，形成按制度辦事的工作氛圍；通過年度內部控制評價及規章制度考核，及時對制度有效性和執行情況進行評估、監督，查找制度缺漏，分析執行不力原因，嚴肅整改，維護制度權威，保障制度有效執行。

同時建立以《第七一五研究所法律事務工作管理規定》為核心，含《第七一五研究所主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》《第七一五研究所合同管理辦法（試行）》《第七一五研究所規章制度管理辦法》《第七一五研究所授權管理辦法（試行）》《第七一五研究所合規管理辦法（試行）》《第七一五研究所外聘律師管理規定（試行）》、《第七一五研究所法律糾紛案件管理辦法（試行）》《第七一五研究所法律合規審核管理規定（試行）》《第七一五研究所普法工作管理辦法（試行）》《第七一五研究所關于建立全所風險合規聯防聯控聯系制度的通知》的法治建設制度體系。

大力推進法治（合規）文化建設，弘揚法治精神，增強全體職工法治、合規理念，努力使全體職工成為法治的忠實崇尚者、自覺踐行者、堅定捍衛者。充分利用OA辦公平臺、微信公眾號和《強聲》內刊、宣傳墻、電子屏等多種平臺和形式，組織開展法治宣傳工作，編輯普法文章，發布法治信息，大力營造法治氛圍；組建“法治七一五所”普法群，增加全體職工對法治建設的參與感，提高廣大職工的法治觀念和法治意識，強化“依法治所、合規經營”的合規理念，形成“按制度工作，按規矩辦事”的法治文化；組織開展“法治宣傳周”活動、組織職工觀看年度法治人物紀錄片等一系列普法宣傳教育活動，組織全所范圍的法治合規考試。

在習近平法治思想指引下，法治七一五建設深入推進，內設機構職能邊界日益清晰、權利配置更趨合理、治理水平不斷提升，為七一五所邁向世界一流注入新活力，不斷釋放法治建設新紅利。

法治央企建設的指南

法治，安邦固本的基石。風險挑戰越是復雜艱巨，就月需要發揮法治作用。

七一五所根據《第七一五研究所合規管理辦法（試行）》規范全員合規行為，將加強合規管理寫入七一五所“十四五”發展規劃，強調“加快健全具有七一五所特色、符合七一五所實際的合規管理體系。將合規要求覆蓋各業務領域、各職能部門、各級子企業和全體職工，貫徹業務開展全過程”；全面梳理七一五所經營管理活動中合規風險，對所屬公司使用軟件防范知識產權侵權風險等具有典型性、普遍性的問題發出法律合規風險提示函，對所屬公司提示最新監管政策要求及合規風險點，并發布《七一五所合同管理風險清單》，指導各部門及所屬公司開展在手合同風險排查工作；通過《第七一五研究所法律合規審核管理規定》強化經營管理過程中合規審查工作，按照“事前預防、事中控制為主，事后補救為輔”的原則，認真落實重大決策、經濟合同、規章制度等合規審查工作

積極推進“法治框架下的軍工科研院所法務、合規、風險、內控協同管理機制”，協同推進合規管理、內部控制、風險管理、法律監督等工作，通過聯防聯控機制，初步形成“四位一體”的協同工作機制；在《第七一五研究所全面風險管理辦法》中融入合規管理相關要求，在《第七一五研究所內部控制管理手冊》中融入合規管理相關要素，在法律監督過程中突出合規性審查，確保“四位一體”工作同步推進，協同運轉；深入開展合規管理對標提升，專題赴中電海康集團有限公司開展“對標世界一流管理提升行動”，就合規管理與中電?？捣▌张c風險控制部進行深入交流和對標學習，學習出口管制、反腐敗、知識產權等重點領域合規管理工作，尤其就防范美國制裁開展精細化合規工作。

新時代新征程，七一五所將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平法治思想，積極落實國資委決策部署，按照集團公司法治建設實施方案要求，開拓創新，推進法治七一五建設不斷向縱深發展，為建設世界一流海洋信息領域研究所提供堅實的法治保障。

（中國船舶重工集團公司第七一五研究所總法律顧問 王春盛）