黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了習(xí)近平法治思想，開創(chuàng)了依法治國新局面。依法治國涉及整個國家的方方面面，各方主體都要按照法律的規(guī)范運作，而企業(yè)是社會的重要組成部分，是構(gòu)成市場經(jīng)濟的主體，依法治國的提出必然引領(lǐng)企業(yè)走向依法治企。近年來，三峽資產(chǎn)始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進依法治企，不斷強化引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險管控能力和主動維權(quán)能力，護航公司健康有序高質(zhì)量發(fā)展。  

一、 凝心聚力，戰(zhàn)略引領(lǐng)強支撐

古語有云：“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”

三峽資產(chǎn)始終堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，緊盯國企改革三年行動、中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃等重點工作，及時將法治建設(shè)納入公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃、深化改革三年行動實施方案及對標(biāo)提升行動實施方案，深入分析法治建設(shè)新任務(wù)新要求，提前研究可能出現(xiàn)的法律問題，及時制定應(yīng)對方案和防范措施，明確法治建設(shè)新目標(biāo)，細化工作任務(wù)和進度時限，確保各項任務(wù)具備可執(zhí)行性。

始終堅持抓好關(guān)鍵少數(shù)，進一步細化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將其納入年度法治工作要點和法治工作計劃清單，強化職責(zé)落實。一是認(rèn)真落實黨委定期聽取法治工作匯報機制。黨委書記組織開展法律糾紛案件處置情況調(diào)研，深入了解所屬單位法律糾紛案件進展情況，部署下一步工作計劃，切實發(fā)揮好“頭雁”引領(lǐng)作用。二是認(rèn)真落實開展黨委中心組法治專題學(xué)習(xí)長效機制。黨委委員緊密結(jié)合三峽資產(chǎn)主營業(yè)務(wù)實際，深入分析和研討，理清推進依法治企工作思路，以身作則、學(xué)法用法，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險、深化改革、推動發(fā)展的能力。三是認(rèn)真落實定期召開法治工作會議制度機制，研究法治建設(shè)思路，統(tǒng)籌謀劃年度法治工作。通過“三項機制”清單化，確保法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)各項措施落實落地見效。

始終堅持營造濃厚的法治文化氛圍。不斷豐富法治宣傳教育活動形式，組織開展法治講堂，觀看民法典宣傳教育法治系列節(jié)目，制作法治宣傳展板；組織參加國資委法治講堂、三峽法治講堂，在廣大職工中掀起學(xué)法、守法的法治宣傳熱潮，凝心聚力，增強干部職工的法治意識和權(quán)利意識，有效提高依法治企能力和合規(guī)管理水平。

二、 精準(zhǔn)發(fā)力，慎終如始防風(fēng)險

“事后補救不如防患于未然?！比龒{資產(chǎn)始終將風(fēng)險防范化解作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，著力打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)的監(jiān)管閉環(huán)。

事前，先立規(guī)矩后辦事。自公司成立以來，三峽資產(chǎn)不斷健全制度體系建設(shè)，截至2021年底，現(xiàn)行管理制度已有144項，全面覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為依法治企工作奠定了扎實的制度基礎(chǔ)。

事中，樹立“雷區(qū)意識”強管控。三峽資產(chǎn)持續(xù)鞏固規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核制度，在確保100%審核率的同時，通過跟進采納情況，逐步完善后評估機制，反向查找工作不足，不斷提升審核質(zhì)量；落實風(fēng)險隱患排查常態(tài)化機制，組織所屬各單位結(jié)合本單位實際情況開展經(jīng)濟合同法律審核風(fēng)險排查，通過全面客觀開展自查，系統(tǒng)梳理本單位經(jīng)濟合同法律審核基本情況和風(fēng)險點，客觀反映本單位經(jīng)濟合同法律審核現(xiàn)狀和相關(guān)問題，堅持問題導(dǎo)向，邊查邊改、立查立改，對排查出的共性風(fēng)險積極通過風(fēng)險提示函、法律意見書、以案釋法等形式及時開展預(yù)警，有效防范化解風(fēng)險。

事后，深化追責(zé)督促整改。三峽資產(chǎn)嚴(yán)格落實國資委《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》，制定印發(fā)《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究管理制度》，不斷加大對違法違規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險防控不力等行為的問責(zé)力度，形成有效監(jiān)督震懾。

三、 持續(xù)用力，壓降維權(quán)兩不誤

“法治是企業(yè)發(fā)展的護身符，是維護合法權(quán)益的堅固盾牌?！比龒{資產(chǎn)組建于2015年，定位為集團輔業(yè)資產(chǎn)處置、經(jīng)營和盤活的專業(yè)平臺，是由多家國有老企業(yè)整合而成的一個新企業(yè)。而老企業(yè)幾十年來的歷史沉積，遺留問題錯綜復(fù)雜。為厘清解決歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，公司始終堅持以法為盾，全面深入推進依法治企，利用法律途徑解決歷史遺留糾紛，有序推進精細化管理，防范經(jīng)營風(fēng)險。

所屬單位置能公司在組建時面臨著零星房產(chǎn)散亂復(fù)雜、資產(chǎn)現(xiàn)狀模糊不清等問題。公司不等不靠，一手抓內(nèi)部合規(guī)建設(shè)，一手舉起法律武器捍衛(wèi)權(quán)益，經(jīng)過2年多的持續(xù)發(fā)力，通過訴訟成功取回49套住宅房產(chǎn)控制權(quán)，收回部分占用費100萬余元。在糾紛解決過程中，不僅維護了公司權(quán)益，同時在房產(chǎn)核查梳理過程中，還發(fā)現(xiàn)了存在的出租房屋后與租戶溝通不暢、房屋管理失序等問題，立行立改，及時建立健全房屋租賃制度和管理臺賬，并在管理過程中不斷完善，現(xiàn)已基本全面掌握房產(chǎn)管理現(xiàn)狀，此前存在的底數(shù)不清等問題已徹底解決，為公司減輕歷史包袱、穩(wěn)健前行奠定了基礎(chǔ)。

此外，公司牢固樹立案件提質(zhì)創(chuàng)效意識，深入總結(jié)“壓存控增”工作成果，積極參加法律糾紛案例選編，認(rèn)真進行案例選取，深入分析案件風(fēng)險狀況，評析總結(jié)處理過程和結(jié)果；組織開展“以案釋法”活動，邀請代理律師剖析已結(jié)訴訟案件發(fā)案原因，解析案件背后反映的管理問題，推動實現(xiàn)“以案促管、以管創(chuàng)效”目標(biāo)。經(jīng)過不懈努力，三峽資產(chǎn)自組建以來至2021年底，法律案件雖有小幅上升，但總體呈螺旋下降趨勢。

（三峽資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理助理、總法律顧問 楊光）