2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了21世紀(jì)中國(guó)法治進(jìn)程面臨的重大課題，標(biāo)志著馬克思主義法治思想的新飛躍，是21世紀(jì)馬克思主義法治思想，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議部署，進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)，提升依法治企能力水平，助力“十四五”時(shí)期深化改革、高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)資委制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》。《意見》明確了法治央企建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。從著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、著力健全依法治理體系、著力健全規(guī)章制度體系、著力健全合規(guī)管理體系、著力健全工作組織體系、著力提升引領(lǐng)支撐能力、著力提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力、著力提升涉外保障能力、著力提升主動(dòng)維權(quán)能力、著力提升數(shù)字化管理能力等方面提出具體工作要求。為保障法治央企建設(shè)的順利完成，《意見》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化指導(dǎo)交流，厚植法治文化等具體保障措施。

一、 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，理解習(xí)近平法治思想的要義和精髓

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)容，這“十一個(gè)堅(jiān)持”既是我們法治工作的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)依法治企的工作指南，只有把這“十一個(gè)堅(jiān)持”學(xué)透，才會(huì)更好地指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐。為此，中鐵九局黨委中心組多次組織學(xué)習(xí)法律，學(xué)習(xí)國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》。在2021年憲法宣傳日活動(dòng)中，購(gòu)買了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》向管理干部下發(fā)，從而推動(dòng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和理解。

二、 堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，要求各地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。國(guó)資委和股份公司均制定了相應(yīng)的制度，中鐵九局于2018年制定了《中鐵九局企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，明確了各層級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的具體職責(zé)，并延伸到三級(jí)公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部，建立了考核機(jī)制，將該項(xiàng)工作納入業(yè)績(jī)考核中。

幾年來，中鐵九局各層級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，做到了法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，使企業(yè)法治氛圍日益高漲，依法經(jīng)營(yíng)深入人心。自股份公司要求對(duì)重要經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行法律合規(guī)審核以來，中鐵九局堅(jiān)持各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策會(huì)前進(jìn)行法律合規(guī)審核，未經(jīng)審核不上會(huì)的原則，實(shí)現(xiàn)審核率100%。法律合規(guī)部門在審核中提出審核意見，其中中鐵九局在委內(nèi)瑞拉有一個(gè)項(xiàng)目，提交進(jìn)行會(huì)議決策前首先進(jìn)行法律合規(guī)審核，法律合規(guī)部門提出了詳細(xì)的高質(zhì)量審核意見，提出諸多風(fēng)險(xiǎn)，最終該議題董事會(huì)沒有予以通過，規(guī)避了境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，推進(jìn)境外合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作

中鐵九局目前境外項(xiàng)目也較多，既有“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目也有歐盟國(guó)家項(xiàng)目，所在國(guó)法律環(huán)境和政策要求有所不同，中鐵九局始終高度重視境外項(xiàng)目依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，設(shè)置專兼職法律合規(guī)管理人員，其中剛果金項(xiàng)目還派駐了專職法律合規(guī)人員，對(duì)項(xiàng)目依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)起到了較大的作用。

中鐵九局深入貫徹落實(shí)股份公司關(guān)于境外合規(guī)管理的各項(xiàng)工作要求，全面做好境外項(xiàng)目合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，落實(shí)境外業(yè)務(wù)第三方合規(guī)評(píng)價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)境外合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控。

四、 堅(jiān)持以人民為中心，深入開展民法典宣教工作

中鐵九局發(fā)布了《關(guān)于開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)的通知》，制定了2021年民法典宣傳方案，明確了宣傳活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和宣傳重點(diǎn)及具體的工作要求；通過循環(huán)播放民法典宣傳電子掛圖和橫幅以及民法典宣傳視頻等營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍；通過黨委中心組、民法典普法講師團(tuán)、民法典學(xué)習(xí)題庫、微信公眾號(hào)等開展各項(xiàng)民法典宣傳活動(dòng)，并將活動(dòng)持續(xù)、常態(tài)化開展。

中鐵九局所屬各單位也紛紛開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的民法典主題宣傳活動(dòng)。同時(shí)，中鐵九局多年來始終堅(jiān)持普法宣教工作，通過建立巡回講堂的方式，巡回對(duì)全局各單位進(jìn)行普法培訓(xùn)，開設(shè)了《法務(wù)》電子期刊，每月出版一期，截至目前已經(jīng)出版87期，《法務(wù)》期刊內(nèi)容豐富，有各單位工作動(dòng)態(tài)，有法律法規(guī)解讀，有案例分析，有合規(guī)專刊等，既是法律合規(guī)人員交流的平臺(tái)，也是普法的有力武器。

五、 堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，加強(qiáng)法律合規(guī)隊(duì)伍建設(shè)

中鐵九局始終高度重視法律合規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，在各子分公司設(shè)置了法律合規(guī)機(jī)構(gòu)，平均每個(gè)單位專職法律合規(guī)人員3人，同時(shí)在項(xiàng)目設(shè)置了兼職合規(guī)專員，明確了工作職責(zé)。中鐵九局還加強(qiáng)對(duì)法律合規(guī)人員的培訓(xùn)工作，包括建立講師團(tuán)隊(duì)、組織專題培訓(xùn)、課題研究等方式，不斷提升法律合規(guī)人員的業(yè)務(wù)能力；建立企業(yè)法律顧問津貼制度，給予持證人員每人每月500元津貼，從而鼓勵(lì)從業(yè)人員積極考取執(zhí)業(yè)證，這既是鼓勵(lì)也是鞭策。通過上述措施，中鐵九局法律合規(guī)人員為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)保障作用。

中鐵九局不斷加強(qiáng)法律合規(guī)隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，現(xiàn)有法律合規(guī)隊(duì)伍中黨員人數(shù)達(dá)到了70%以上，法律合規(guī)隊(duì)伍始終保持著忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于企業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為的思想信念，克服困難，為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（中鐵九局集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師、總法律顧問 王賀彩）