我是四屆政協委員了，多年來持續調研、積極密切聯系群眾，提交了不少提案和建議。這些建言不僅得到廣州市委、市政府的采納實施，也得到廣東省委、省政府和國家相關部委的高度重視，還有些建議得到過國家領導人的批示，為推進改革發揮了作用。

推動行政審批改革的“萬里長征圖”，不僅是我“為國履職、為民盡責”的重要見證，也讓我成了“明星委員”。

2013年1月，曹志偉在廣州兩會期間展示“萬里長征圖”

2013年1月，在廣州兩會期間，我首次公開亮相“萬里長征圖”。當天會議是時任廣州市市長陳建華參加的界別座談會。我在會上匯報說：“一個投資項目從立項到審批，要跑20個委辦局，53個處室（中心、站），辦100項審批事項，蓋108個章，需799個審批工作日。”在簡化行政審批流程上，我從“促進經濟發展”“促進機關廉政建設”及“助力廣州發展”三個角度闡述了改革的必要性。

當時我還舉例說，廣州2011年土地使用權出讓收入412億元，這些項目若按現有審批時間和年息10%計算，會產生41億元利息。若審批時間縮短71%，可節省利息30億元。

在發言結束之后，陳建華市長點評說：“志偉同志披著一個‘紅領巾’，就像是火烈鳥一樣，這樣的精神可以說代表著廣州市政協的良好形象。聽完志偉的發言我特別感動。你膽子再大一點，（可節省的利息）乘以十，我看都不止。”

“萬里長征圖”一出，就引起社會熱議和廣泛關注。會后不到10天，廣州就成立專題領導小組開始著手流程簡化，并提出限時整改意見。行政審批制度1.0改革正式啟動！

這場匯報過程只有6分鐘，但我花了11年時間繪制這張圖，并經過52稿修改才定型。從2001年下海做第一個投資項目建設起，我就想，能不能畫一張圖，將開發建設的全流程記錄下來，以后不用再走回頭路。

于是我就帶著下屬開始繪制《投資項目建設報批流程圖》，作為公司內部管理項目報批進程的工具，并要求在日常工作中不斷更新、調整。這就是“萬里長征圖”的雛形。

后來，我發現建設項目行政審批環節不斷增加，究竟投資一個項目要跑多少政府部門、辦理多少證、提交多少審批材料？我想弄清楚。

在2010年底，我組建“優化行政審批流程工作小組”，成員13人。這也是“曹志偉委員工作室”的前身。

為排出最優報建流程，我讓團隊成員將收集到的不同部門的不同審批事項做成一個個方格紙片，按報批順序在時間軸上排列拼成了一張圖。經過無數次修改，終于在2012年1月，首張完整的審批流程圖誕生了。

我當時設想，“萬里長征圖”不是一張圖，而是一套分5個階段的改革方案，每一個階段的改革版本都既有現行審批流程圖和審批事項清單、審批材料清單、收費事項清單，更有改革建議圖和關于具體改革措施的政協提案。

此后10年，我一直與政府部門并肩作戰，提出1.0、2.0、3.0、4.0版改革建議，繪制優化后的審批流程圖，幫助政府部門在加強監管的同時降低企業的時間成本，優化營商環境。

改革并非一帆風順。2015年1月，國務院總理李克強在廣東自貿區考察時，將“萬里長征圖”命名為“萬里審批圖”，并給“萬里審批圖”打叉，要求廣東為改革探路。而此時，改革已進入深水區。

為此，2015年7月，全國政協組織召開“深化行政審批制度改革”專題協商會，我作為唯一的地方政協委員出席，并作行政審批制度改革3.0的專題匯報。隨后，廣州市和國務院后續相繼出臺深化改革方案。如今，廣州投資項目行政審批由799天的“萬里長征”縮短到現在最快只要50天。

2015年7月，曹志偉作為唯一的地方政協委員參加全國政協“深化行政審批制度改革”專題協商會，并做行政審批制度改革3.0的專題匯報

2017年，中央電視臺組織拍攝的大型政論專題片《將改革進行到底》把“萬里審批圖”選為改革案例，而我也作為嘉賓講述改革的歷程。2018年，作為改革開放文獻之一，“萬里審批圖”入選國家博物館“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”。

2013年至今，我帶領著“曹志偉委員工作室”陸續提出“人在證途”居民辦證制度改革、五險一金改革、駕駛證管理改革、“二孩”和“三孩”配套政策改革、醫療改革等多個方面的建議，并持續推動多項改革成果落到實處。

改革無止境。雖然在這個過程中遇到了很多的困難，但是我覺得，在這個改革的時代，只有你參與了，才會一生無悔。我還是會堅持自己的理想，并為此而奮斗！

“萬里審批圖”變短了，但它還可以更短！我愿以我的奮斗青春，書寫更宏偉的改革故事！（作者系廣州市政協常委，廣東省新的社會階層人士聯合會副會長曹志偉，約稿人李木元）

△本文作者：廣州市政協常委，廣東省新的社會階層人士聯合會副會長 曹志偉