當(dāng)前，中航西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成卓越績(jī)效企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、軍民融合、對(duì)標(biāo)一流、科技創(chuàng)新等新形勢(shì)和新要求，如何準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是我們面臨的重大課題。結(jié)合內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)需要，我們制定了“十四五”公司規(guī)劃，提出了全面實(shí)現(xiàn) “智慧管理、智慧運(yùn)營(yíng)、智慧黨建、智能制造”的“四智”目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，深化改革越深入，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜就越要強(qiáng)調(diào)法治合規(guī)。“四智”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)法治的規(guī)范、保障和引領(lǐng)、帶動(dòng)。在新的發(fā)展階段，公司必須以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)優(yōu)化完善合規(guī)管理體系，深入推進(jìn)合規(guī)與業(yè)務(wù)融合，以合規(guī)的方式支撐公司戰(zhàn)略，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。法治和發(fā)展緊密融合、相互促進(jìn)，既是法治的價(jià)值之體現(xiàn)，更是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之必然。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需做好以下幾個(gè)方面工作：

一、 堅(jiān)持黨對(duì)合規(guī)管理的領(lǐng)導(dǎo)，鑄法治之魂

公司實(shí)施“黨建+合規(guī)”策略，始終將黨的建設(shè)與合規(guī)管理工作同謀劃、同部署、同要求、同推進(jìn)、同檢查，黨委會(huì)通過(guò)組織合規(guī)專題學(xué)習(xí)、審議決策合規(guī)管理規(guī)定等重大合規(guī)管理制度，聽(tīng)取合規(guī)管理年度、季度報(bào)告，訴訟仲裁案件報(bào)告等方式，研究討論部署合規(guī)管理重大問(wèn)題。公司黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)（合規(guī)管理委員會(huì)）專題審議法律合規(guī)工作報(bào)告12次，同時(shí)在黨委會(huì)、辦公會(huì)審議的各類“三重一大”事項(xiàng)，將法治合規(guī)作為會(huì)前審議一項(xiàng)必審要素。黨委在合規(guī)管理體系建設(shè)中，持續(xù)發(fā)揮了“把方向、管大局、促落實(shí)”職能，公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)、依法治理能力不斷提升。

二、 堅(jiān)持持續(xù)優(yōu)化完善合規(guī)管理體系，筑法治之基

國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。合規(guī)管理體系就是公司的治理體系，是依法治企的總抓手；公司的管理能力就是運(yùn)用制度管理公司各方面事務(wù)的能力。

公司將合規(guī)作為企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化的重要依托，將合規(guī)管理體系作為全面依法治企的總抓手，堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向，在明確合規(guī)義務(wù)分解標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顆粒度的基礎(chǔ)上，在法律的框架下全面推進(jìn)合規(guī)義務(wù)與各個(gè)管理體系的深度融合。通過(guò)“規(guī)”這個(gè)紐帶，以入業(yè)務(wù)、入流程、入制度、入崗位、入考核、入系統(tǒng)為主線，將合規(guī)與法律、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、質(zhì)量、安全、保密、環(huán)保等所有業(yè)務(wù)管理鏈條全部貫通，同時(shí)通過(guò)合規(guī)義務(wù)的迭代更新機(jī)制，最大限度合并同類項(xiàng)，減少重復(fù)管控，有效保障企業(yè)管理體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性。通過(guò)合規(guī)管理體系的建設(shè)運(yùn)行，公司初步實(shí)現(xiàn)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、 堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，行法治之力

權(quán)力是一把“雙刃劍”，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害人民。黨領(lǐng)導(dǎo)健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，確立憲法宣誓制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)依法履職能力，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。

公司黨委書記、董事長(zhǎng)履行法治合規(guī)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)管理紅線意識(shí)、底線思維。在黨委理論學(xué)習(xí)中心組上 作“以案為鑒，合規(guī)成就未來(lái)”專題授課，提出要以案為鑒合規(guī)成就未來(lái)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)；要以案為鑒合規(guī)成就未來(lái)，必須貫徹集團(tuán)公司“全面合規(guī) 護(hù)航藍(lán)天”的合規(guī)理念，做到人人合規(guī)、事事合規(guī)；要以案為鑒合規(guī)成就未來(lái)，必須堅(jiān)持依法治企建立一流的合規(guī)體系；要以案為鑒合規(guī)成就未來(lái)，必須培育“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值、合規(guī)促進(jìn)發(fā)展、合規(guī)守護(hù)價(jià)值”的新合規(guī)文化。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域充分發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用，通過(guò)例會(huì)、職工大會(huì)等形式講法治合規(guī)，積極帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事。

堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和規(guī)則意識(shí)不斷提升，法治的規(guī)范、指引、教育作用全面發(fā)揮，法治在推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“軌道”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

四、 堅(jiān)持制度管人與文化育人共同推進(jìn)，積法治之勢(shì)

用制度管人是他律，用文化育人是自律。一方面，公司堅(jiān)持依法治企，持續(xù)優(yōu)化合規(guī)義務(wù)庫(kù)，明確重點(diǎn)領(lǐng)域的合規(guī)管理要求，劃出紅線和底線，為公司運(yùn)營(yíng)立明規(guī)則、破潛規(guī)則，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)合紀(jì)運(yùn)行，讓遵規(guī)守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違規(guī)失德者寸步難行。另一方面，從理念、制度、行為、習(xí)慣、文化五個(gè)方面入手，通過(guò)線上線下這個(gè)合規(guī)普法活動(dòng)載體，以職工身邊的典型法律案件、新法頒布等為契機(jī)，采用“以案講法”形式編發(fā)學(xué)習(xí)資料，開(kāi)展普法宣傳，從外力入手引發(fā)內(nèi)在法治需求，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的浸潤(rùn)，達(dá)到法治內(nèi)化于心的目的。通過(guò)理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣塑造文化的層層遞進(jìn)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，讓法治合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為職工和工作生活的下意識(shí)的行為，法治合規(guī)文化深入人心，文化又反過(guò)來(lái)引領(lǐng)行為，法治厚積薄發(fā)之勢(shì)已悄然形成。

結(jié)語(yǔ)

一流的企業(yè)不僅要有一流的技術(shù)、一流的產(chǎn)品這種硬實(shí)力，也要有一流的法治合規(guī)體系這樣的“軟實(shí)力”作為支撐和保障。在“十四五”期間和新時(shí)代航空強(qiáng)國(guó)建設(shè)的征程中，我們將用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，積極落實(shí)國(guó)資委和集團(tuán)公司“合規(guī)管理強(qiáng)化年”各項(xiàng)工作要求，推動(dòng)法治西飛建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮法治合規(guī)“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”作用，持續(xù)提升引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、涉外保障能力、主動(dòng)維權(quán)能力、數(shù)字化管理能力，堅(jiān)持依法依規(guī)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，為深化改革、全面建成卓越績(jī)效企業(yè)提供更加有力的支撐保障。

（中航西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司總法律顧問(wèn) 崔龍）