黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國，組建中央全面依法治國委員會，統(tǒng)籌推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，營造了風清氣正、依法合規(guī)的氛圍。我親歷了國家法治環(huán)境不斷優(yōu)化、法治體系持續(xù)健全、法治文化日益濃厚的時代進程，由衷地為我國法治建設(shè)取得的成就感到驕傲和自豪。

依法治國落實到企業(yè)層面，就是依法治企。中央企業(yè)是實現(xiàn)中國特色社會主義公平和發(fā)展的重要基石，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有主體地位和關(guān)鍵作用。當前，我們面對的是比以往更為復(fù)雜的外部形勢、更為激烈的市場競爭，縱深推進法治建設(shè)是企業(yè)贏在“十四五”起跑線上、保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵。作為中央企業(yè)基層法務(wù)機構(gòu)負責人，我常常在思考，我們應(yīng)如何構(gòu)建與“世界一流企業(yè)”相匹配的法治管理體系，進一步培育和提升法治軟實力？我認為，優(yōu)化公司治理體系、強化抗風險能力、提高合規(guī)管理水平是“十四五”期間縱深推進法治央企建設(shè)的重點。2021年，國務(wù)院國資委出臺《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》，為“十四五”期間中央企業(yè)落實全面依法治國戰(zhàn)略、深化法治建設(shè)提出了要求和路徑，也著重強調(diào)了公司治理、風險管理、合規(guī)管理等方面工作，我結(jié)合中建三局法治建設(shè)的實務(wù)經(jīng)驗，談一談自己的心得體會。

一、 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化依法治理，是建設(shè)法治央企的根本保證。

毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”與“魂”，是國有企業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢和鮮明的政治特點。推進依法治企、建立法治央企，首先是要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是貫徹落實習近平總書記“兩個一以貫之”重要指示精神的關(guān)鍵。中建三局堅持黨建引領(lǐng)，明確“三重一大”決策必須經(jīng)黨委會前置審議，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實作用，確保將各級黨組織的政策方針落實到企業(yè)管理中去。同時通過常態(tài)化的專題研討、專項課程，強化各級管理人員的黨性修養(yǎng)和法治意識。2021年，中建三局黨史學習教育行動中專門開設(shè)新中國法治史學習課程，重點學習習近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，逐項領(lǐng)會“十一個堅持”的深刻思想內(nèi)涵，確保企業(yè)在法治建設(shè)道路上走深走實。

堅定不移地推進依法治理。國務(wù)院國資委國企改革三年行動要求，要加快建立權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。如果說堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)始終保持正確的發(fā)展方向的“船舵”，那現(xiàn)代化管理體系就是促進企業(yè)高速發(fā)展的“風帆”。通過厘清股東會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責界面，輔之以制定權(quán)責清單、引入外部董事，能有效推進公司治理合法合規(guī)、高效順暢。中建三局出臺《“三重一大”決策制度實施管理辦法》《“應(yīng)建”外部董事占多數(shù)單位董事會建設(shè)指引》等制度文件，組建外部董事占多數(shù)席位的董事會，科學配置各治理主體權(quán)利、義務(wù)和責任，加大“放管服”力度，推進流程與信息化改造升級，在各環(huán)節(jié)嵌入總法律顧問和法務(wù)部門審查，落實總法律顧問列席決策會議，鼓勵優(yōu)秀總法律顧問進班子，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)保駕護航。

二、 優(yōu)化頂層設(shè)計、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提高風控能力的有力支撐。

著力提升頂層設(shè)計。目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不確定因素增多，提升風險管控能力是中央企業(yè)必須面對的重大課題。風險防控作為全局性、系統(tǒng)性工程，首先要從頂層設(shè)計上發(fā)力，建立健全強有力的風控體系。經(jīng)過近20年的探索與實踐，中建三局不斷改革創(chuàng)新，最終確定了“法治建設(shè)、合規(guī)管理、風險防控、審計內(nèi)控”四位一體的風控委運行模式，在各級企業(yè)組建由企業(yè)主要負責人牽頭的法治建設(shè)暨合規(guī)與風險管理委員會（風控委），依托風控委開展重大風險事項的審議、排查、督辦、追責，從而實現(xiàn)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為戰(zhàn)向協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)變、由風險防控為主向預(yù)警、防控、追責全過程管理轉(zhuǎn)變，形成管理PDCA循環(huán)，強化各級管理人員的風險意識和風控能力，有效提升企業(yè)創(chuàng)效能力，在確保國有資本保值增值的同時，帶動產(chǎn)業(yè)鏈下游7萬家企業(yè)蓬勃發(fā)展、40萬農(nóng)民工齊奔小康。

著力推進數(shù)智企業(yè)建設(shè)。經(jīng)歷新冠肺炎疫情后，我們深刻認識到，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是企業(yè)抵御不確定性的“擋風板”，從長遠看也正在成為企業(yè)降本增效、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式升級的“推進器”。對于大型建筑央企而言，通過大數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)對項目風險的實時監(jiān)控，能有效解決管理鏈條長、信息不對稱的問題。中建三局通過構(gòu)建市場營銷管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、財商一體化系統(tǒng)、合同物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、項目風險管理系統(tǒng)、訴訟案件信息化管理系統(tǒng)，形成了覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息化平臺矩陣，實現(xiàn)各類風險數(shù)據(jù)自動抓取、實時監(jiān)測、智慧分級、智能預(yù)警，智能化一鍵生成風險分級指標模型、風險管理駕駛艙、風險防控地圖等，實現(xiàn)風險管理的精準化、自動化、可視化，把風險變?yōu)橹庇^的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，“讓聽得見炮聲的人呼喚炮火”，推動各級管理人員將更多精力和資源投入到經(jīng)營風險的防范與化解之中。

三、 強化合規(guī)管理、培育合規(guī)文化，是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要基石。

探索行之有效合規(guī)模式。目前國內(nèi)、國際營商環(huán)境均朝著市場化、法治化的方向發(fā)展，切合實際、行之有效的合規(guī)管理是企業(yè)的核心軟實力，也是企業(yè)規(guī)避風險、提升競爭力的重要手段。中建三局按照《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》要求，廣泛借鑒國內(nèi)外大型企業(yè)合規(guī)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，通過開展合規(guī)測評發(fā)現(xiàn)重大合規(guī)風險點；通過編制合規(guī)管理標準為基層管理人員提供合規(guī)指南；通過月度合規(guī)風險通報督促各單位及時整改，避免同一問題反復(fù)發(fā)生；通過將合規(guī)要求嵌入管理流程，促進合規(guī)管控在基層單位常抓不懈。一系列管理手段不斷拓展合規(guī)的內(nèi)涵與外延，真正實現(xiàn)了合規(guī)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、相輔相成。

培育全員合規(guī)企業(yè)文化。營造“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時時合規(guī)”的文化氛圍是企業(yè)合規(guī)管理的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)要推動合規(guī)宣貫機制、載體和方式方法創(chuàng)新，扎實推進合規(guī)文化建設(shè)，讓合規(guī)理念深入人心。中建三局通過黨委中心組學習、業(yè)務(wù)骨干培訓等形式，不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的合規(guī)思維和合規(guī)能力；通過舉辦入職員工法律培訓、全員合規(guī)問答、全員合規(guī)承諾等活動，營造合規(guī)管理人人參與、合規(guī)成果人人共享的良好風尚，讓合規(guī)成為全體員工的行為自覺和思維方式，打造“受人尊敬的一流企業(yè)”。同時，中建三局還積極與中國中鐵、招商局以及湖北省屬企業(yè)開展合規(guī)交流、分享合規(guī)經(jīng)驗，不斷推動行業(yè)合規(guī)發(fā)展與變革，踐行中央企業(yè)社會擔當。

時代呼喚法治，使命引領(lǐng)未來。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院國資委和中建集團的正確指導(dǎo)下，我們將不斷推進企業(yè)法治建設(shè)，用實際行動爭當依法治企的實踐者、引領(lǐng)者，助力我局朝著“成為最具價值創(chuàng)造力的世界一流投資建設(shè)集團”的愿景闊步前進。

（中國建筑第三工程局有限公司合約法務(wù)部總經(jīng)理 安娜）