2021年是“十四五”開局之年，國網遼寧省電力有限公司（以下簡稱國網遼寧電力）以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實中央及國家電網有限公司工作部署，以助力法治國網建設為導向，充分發揮法治建設對“十四五”時期深化改革、高質量發展的支撐保障作用，從依法治理、合規管理、案件管理、文化建設、隊伍建設等方面多措并舉，開啟“十四五”法治企業建設新征程，不斷深化治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企建設，為加快建設世界一流企業筑牢堅實法治基礎。

一、 扎實推進法治工作體系建設，提升依法治理水平

國網遼寧電力堅持黨委對法治建設工作的全面領導，立足服務國網戰略落地，強化業法融合與合規建設，多角度加強法治工作體系建設，為法治企業建設工作筑牢堅實基礎。健全領導責任體系。切實發揮黨委把方向、管大局、促落實作用，公司黨委定期專題學法，定期聽取法治工作匯報，推動法治企業建設第一責任人職責有效落實，將職責落實情況納入領導人員綜合考核體系，形成自上而下推動法治建設的良好局面。建設法治實施體系。高度重視章程在公司治理中的統領地位，科學配置各治理主體權利、義務和責任，明晰履職程序和要求，強化“三會一層”權責規范落實，將法治思維、法治方式、法治手段嵌入公司運營各領域、各環節，促進法治工作水平全面提升。完善規章制度體系。按照“強體系、抓制度、樹理念”要求加強公司制度建設，發揮規章制度規范引領作用。開展年度制度“立改廢”工作，動態完善公司制度體系，確保制度適用管用。實施規章制度合法合規性審查、審核，從源頭上防控合規風險。加強制度宣貫和執行監督，增強制度剛性約束，推動制度有效落實。構建大監督體系。強化協同監督，加強法律與財務、審計、紀檢（巡察）等專業協同，健全橫向、縱向監督機制，推動各類監督有機貫通、相互協調，加強違法違規責任追究，倒逼干部職工落實依法合規要求。建設法治保障體系。深入落實總法律顧問制度，將總法律顧問制度寫入公司章程，明確高級管理人員定位，由董事會聘任，領導法務管理機構開展工作。建設基層單位首席法律顧問制度，加強法律機構和隊伍建設，拓寬法律專業人員職業發展通道，深化內外部法律資源統籌利用，強化遼電法律工作室建設，打造德才兼備的高素質法治隊伍，助力法治工作再上新臺階。

二、 全面有序深化合規管理，提升合規經營能力

國網遼寧電力面對當前改革發展任務和復雜的經濟發展形勢，以依法合規管理為著力點，全方位扎實推進“合規深化年”工作，真正發揮法治強管理、促經營、防風險、創價值作用。壓實合規管理責任。圍繞合規管理“三道防線”職責落實，建成由主要負責人領導、合規負責人具體負責、法律合規部門歸口、相關部門橫向聯動、省市縣三級協同的合規管理體系。強化業規融合能力。落實“管業務必須管合規”要求，重點管控電網建設、供電服務、安全環保、反壟斷、關聯交易等領域合規風險，構建包含761個主要風險點的合規風險庫，確保各業務領域經得起監管檢查、經得起時間考驗、經得起司法審視。強化合規風險管控，構建閉環管理機制，違規事件全部實現閉環整改。強化重大決策事前論證。全面落實重大決策合法合規性審核要求，印發通用制度實施細則與實施手冊，進一步強化事前審核，構建決策審核風險管控的前沿陣地，有效防止違規決策現象發生。2021年共出具“三重一大”事項重大決策合法合規性審核法律意見書176份，審核率100%。

三、 扎實推進法律糾紛案件管理提升專項行動，提升依法維權能力

國網遼寧電力加大法律糾紛案件處置力度，持續推進“法律糾紛案件管理提升專項行動”，全面加強重大、重要案件管控力度，著力提升主動維權能力。壓實案件處理主體責任。健全“法律歸口、專業負責”的案件處理主體責任機制，印發三項案件管理指導意見深化業法融合，全部案件“一案一小組”協同處理，將案件處理責任明確到案發專業及責任人，處理結果與績效考核掛鉤。健全案件臺賬式管理機制。黨委會季度聽取案件匯報，落實主要負責人、分管領導負責制，嚴格執行重大訴訟案件及負有管理責任的敗訴案件“說清楚”制度。健全案件暴露問題整改防控機制。對在訴的全部案件進行大數據分析，確定案件管控重點，有針對性地采取管控措施，下發法律風險提示書151份，案涉專業分類組織對案件暴露問題進行整改，堵塞管理漏洞，筑牢風險“防火墻”和“隔離網”。自2020年7月開展法律糾紛案件管理提升兩年專項行動以來，基期案件辦結率92.9%，有效遏制被訴案件高發態勢，在訴案件與最高時比下降近50%，避免和挽回損失2.6億元，實現“以案促管、以案促治、以管創效”。積極營造良好的外部法治環境。加強立法配合，積極跟進當前立法熱點，依法反映企業合理訴求，成功促請省政府部門出臺《關于進一步加強電網建設工作的通知》，外部法治環境持續優化。

四、 持續加強法治文化建設，提升法治引領能力

國網遼寧電力在系統總結“七五”普法成效的基礎上，制定發布公司法治宣傳教育“八五”規劃，有序推進“八五”普法工作，加強中國特色社會主義法治文化在公司的落地實踐，增強全員法治文化認同感，引領、支撐和推動公司高質量發展。深入學習習近平法治思想。公司黨委率先垂范，專題學習習近平法治思想，公司系統內各級黨委累計學習104次，系統內開展“書記講法”480次，推動習近平法治思想入腦入心。健全落實普法責任制，實行年度普法計劃管理，強化普法責任清單應用，編制憲法、民法典系列宣傳手冊，提升普法工作的針對性、實效性。深入開展法治教育、合規教育。推進法治宣傳教育制度化、常態化、多樣化，將法治合規學習納入各級干部員工必修課，廣泛宣傳與公司經營管理和員工切身利益密切相關的法律法規，開展法律素養專項提升培訓8期，開展合規培訓367期次，參培4萬余人次，實現合規培訓全覆蓋。培育法治文化成為公司法治建設的基礎工程，公司法治意識、合規意識顯著提升。建設具有遼電特色的法治品牌。加強法治文化示范陣地建設，打造國網朝陽、沈陽公司法治宣傳教育基地，“美好生活·民法典相伴”“全民國家安全教育日”“知識產權日”等主題活動取得突出成效，多項優秀普法作品被《人民日報》、人民網、《中國電力報》等重要媒體刊登，產生了廣泛影響力和示范效應。

法治是治國重器，是推動中央企業戰略升級和改革發展的重要保障。在習近平法治思想指引下，國網遼寧電力將繼續勇挑重擔、主動作為、筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，持之以恒推進法治央企建設，為加快建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業、為建設社會主義法治國家貢獻力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（國網遼寧省電力有限公司副總法律顧問兼法律合規部副主任 王顯波）