法治興則國家興，法治強則國家強。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，高屋建瓴地描繪了新時代全面依法治國的宏偉藍(lán)圖，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司（以下簡稱國網(wǎng)國際）作為國家電網(wǎng)有限公司實施海外電力能源資產(chǎn)投資運營的全資子公司，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極踐行“走出去”戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，有效管控重大風(fēng)險，支撐四大洲10個國家和地區(qū)的12個海外投資項目穩(wěn)健運營。

一、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，固思想之本

習(xí)近平法治思想是法治央企建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想。深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，必須要做到深刻學(xué)習(xí)貫徹精辟總結(jié)的“十一個堅持”，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實黨中央關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和法治國網(wǎng)的戰(zhàn)略藍(lán)圖上來。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。”法治央企建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治工作全過程和各方面。國網(wǎng)國際黨委高度重視法治企業(yè)建設(shè)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列入重要議題，第一時間組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹，每年聽取法治建設(shè)進(jìn)展情況及合規(guī)管理情況匯報，多次專題審議法治議題、專題部署法治工作。公司黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，對法治工作多次指示批示。

堅持服務(wù)大局、強化涉外法治。法治央企建設(shè)要融入中心、服務(wù)大局。國網(wǎng)國際作為國家電網(wǎng)有限公司的國際化經(jīng)營實踐者，更要在境外業(yè)務(wù)開拓和運營的過程中，始終做到為大局服務(wù)、立場堅定，在處理涉外事務(wù)時始終高度維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。尤其是在當(dāng)前風(fēng)云變幻、錯綜復(fù)雜的國際形勢下，必須要堅持底線思維，統(tǒng)籌考慮和綜合運用境內(nèi)境外兩類規(guī)則，不斷提高涉外法律治理能力，強化合規(guī)管理和風(fēng)險管控，在危機中育新機，于變局中開新局，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，從更高站位、更廣視野和更深層次上實現(xiàn)法治建設(shè)新跨越。

二、 強化合規(guī)法律風(fēng)險防范，筑合規(guī)之基

當(dāng)今世界“逆全球化”暗潮洶涌，中國企業(yè)“走出去”的航道上布滿暗礁。走出去的企業(yè)在合規(guī)方面不授人以柄，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在國家電網(wǎng)有限公司黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國網(wǎng)國際立足國際業(yè)務(wù)實際，全面深化合規(guī)管理，切實防范各類法律合規(guī)風(fēng)險。

強化合規(guī)體系建設(shè)。以“業(yè)法趨同，賦能增值”為指導(dǎo)原則，開展合規(guī)深化年行動，研究制定行動實施方案及責(zé)任落實清單。

一是強化組織體系建設(shè)。明確董事會為合規(guī)管理最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立監(jiān)事會，成立合規(guī)管理委員會，任命總法律顧問擔(dān)任合規(guī)負(fù)責(zé)人組織開展合規(guī)管理各項工作，建立完善各部門聯(lián)絡(luò)員制度，自上而下形成合力。

二是健全制度體系建設(shè)。制訂印發(fā)合規(guī)管理辦法作為公司合規(guī)管理基本制度，同時不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)制度化管理，實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的制度全覆蓋。

三是深化工作機制建設(shè)。發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、法律部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門作為合規(guī)審查、審核、監(jiān)督“三道防線”的協(xié)同作用，科學(xué)有序防范各類境外風(fēng)險。

四是加強涉外法治研究。密切關(guān)注境外法治動態(tài)與執(zhí)法趨勢，針對重大及新興合規(guī)課題開展前瞻性研究；編制一系列合規(guī)實務(wù)工具書，為公司及全員合規(guī)行為、國際業(yè)務(wù)主要合規(guī)領(lǐng)域、境外資產(chǎn)合規(guī)經(jīng)營、并購項目法律盡職調(diào)查等提供全方位的合規(guī)指引。

切實做好風(fēng)險防范。確立“全過程介入，觸發(fā)式管理，節(jié)點式管控”的法律風(fēng)險管控模式。

一是全過程介入。不同于傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部法務(wù)與業(yè)務(wù)“串聯(lián)”式工作格局，國網(wǎng)國際將法律與公司業(yè)務(wù)工作“并聯(lián)”，以法務(wù)經(jīng)理制度為樞紐，按項目（資產(chǎn)）配備專屬法務(wù)經(jīng)理，從項目前期立項到后期資產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)，法務(wù)經(jīng)理實時“在線”，深度參與各個環(huán)節(jié)重大事項決策，全程提供法律支持，法律保障覆蓋項目全生命周期，實現(xiàn)法律和業(yè)務(wù)同向、同步、同為。

二是觸發(fā)式管理。隨著國際業(yè)務(wù)新形勢、新情況，不斷優(yōu)化法律合規(guī)管理流程，法律支撐端口前移，監(jiān)管政策風(fēng)險評估納入公司戰(zhàn)略布局考量；合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，在業(yè)務(wù)流程中設(shè)置觸發(fā)節(jié)點，嵌入合規(guī)風(fēng)險排查、合規(guī)盡職調(diào)查、合規(guī)風(fēng)險評估等環(huán)節(jié)，打造閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)法律合規(guī)風(fēng)險能控、可控、在控。

三是節(jié)點式管控。抓住關(guān)鍵節(jié)點，強化業(yè)務(wù)節(jié)點管控。通過公司經(jīng)營工作專項委員會平臺，主動參與項目立項、開展，把控決策節(jié)點，遴選立項環(huán)節(jié)把好入口關(guān)、投資決策環(huán)節(jié)把好審核關(guān)、資產(chǎn)運營階段把好治理關(guān)。依托重大決策合法合規(guī)性審核機制，合法合規(guī)性審核納入公司黨委會議上會審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)法律支撐到點、到位、到效。

三、 講好法治央企故事，謀共贏之勢

隨著綜合國力不斷增強，中國日益走近世界舞臺中央，我國企業(yè)也越來越多走向世界。企業(yè)在走出去的過程中既要自覺遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運用法律和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益；又要積極加強對外法治交流，推進(jìn)法治央企宣傳，講好法治央企故事，促進(jìn)中外融通、共享共贏。

積極主動維權(quán)。在“走出去”的路上要秉承開放合作的理念，與境外監(jiān)管機構(gòu)建立良性互動機制，投資項目啟動前、推進(jìn)過程中，依法合規(guī)與東道國監(jiān)管機構(gòu)保持良好溝通，保障我方合法權(quán)益。項目進(jìn)入運營后，堅持本土化、商業(yè)化運營，積極樹立社會責(zé)任良好形象，講好法治國網(wǎng)故事，關(guān)注境外輿情并及時發(fā)聲應(yīng)對，降低監(jiān)管風(fēng)險，保障資產(chǎn)安全。

同時，針對在境外發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)問題，主動出擊，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。例如，智利一家輸電線路設(shè)備代理商存在擅自使用國家電網(wǎng)品牌標(biāo)識的侵權(quán)情況，我方知悉后第一時間作出應(yīng)對處理，及時向侵權(quán)方發(fā)出律師函要求其停止侵權(quán)行為，并成功完成國網(wǎng)商標(biāo)在智利的注冊，積極維護(hù)國家電網(wǎng)品牌境外權(quán)益。

法治互鑒交流。法治是社會治理的基本手段，也是現(xiàn)代公司治理的基本手段。國網(wǎng)國際從互利共贏的人類命運共同體理念中提煉基本原則和要求作為公司運營境外資產(chǎn)的綱領(lǐng)，積極推進(jìn)與境外企業(yè)、其他境外合作者進(jìn)行法治互鑒交流。

一方面，借鑒學(xué)習(xí)境外企業(yè)法治建設(shè)有益成果。例如，在中國特色社會主義法治道路上，結(jié)合公司業(yè)務(wù)實際，萃取包括優(yōu)質(zhì)境外子企業(yè)、世界一流企業(yè)等在內(nèi)的合規(guī)管理經(jīng)驗精華和共性要求，進(jìn)行有針對性地甄別和吸納，提升公司合規(guī)管理水平和風(fēng)險防范能力。

另一方面，積極輸出法治國網(wǎng)建設(shè)的管理經(jīng)驗。例如，向境外輸出高發(fā)、典型案件處置經(jīng)驗，并就境外控股子公司重大案件進(jìn)行專項指導(dǎo)，為其加強法律工作和公司治理提供新思路、新方法，建立“點線面結(jié)合”案件管理機制：“點”即集中力量突破重難點案件、“線”即歸納和綜合處理同類案件、“面”即提升高發(fā)性案件勝訴率。2021年，國網(wǎng)國際控股的巴西某公司在當(dāng)?shù)卦V訟文化盛行的情況下，實現(xiàn)了涉及加班費的勞動訴訟、電器損害賠償、竊電等高發(fā)性案件勝訴率分別提升15%、21%和7%。在輸出法治建設(shè)經(jīng)驗的同時樹立起講規(guī)則、負(fù)責(zé)任的大國企業(yè)形象，積極傳播中華法律文化和智慧。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代號角催人奮進(jìn)，習(xí)近平法治思想照亮新時代航程，我們必不辱使命，奮勇作為，走好新時代“趕考路”。

（國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司總法律顧問 王興雷）