衛(wèi)小春

民主黨派開展內(nèi)部監(jiān)督是全面加強自身建設的內(nèi)在要求，是促進自我管理、自我教育、自我約束、自我完善的重要舉措，也是提高解決自身問題能力的重要途徑。

民進山西省委會開展會內(nèi)監(jiān)督試點工作，這是民主黨派加強內(nèi)部監(jiān)督在山西的實踐探索。一年來，民進山西省委會積極作為，先行先試，在民進中央和中共山西省委的正確領導下，認真吸收借鑒山西作為國家監(jiān)察體制改革試點取得的經(jīng)驗，不斷探索內(nèi)部監(jiān)督的新路徑，建立起民主黨派省級組織內(nèi)部監(jiān)督體系，制定各類制度70余項，試點工作取得階段性成果。筆者深切體會到，只有堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能真正做好民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作。

堅持中國共產(chǎn)黨的政治領導，確保內(nèi)部監(jiān)督始終沿著正確方向前進

堅持內(nèi)部監(jiān)督正確政治方向。認真貫徹落實《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》等文件精神，提高政治站位，引導廣大成員切實把堅持中國共產(chǎn)黨的領導貫穿到內(nèi)部監(jiān)督理論研究、制度設計與監(jiān)督實踐各方面全過程。

明確內(nèi)部監(jiān)督政治定位。進一步明確“內(nèi)部監(jiān)督要堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持以民主黨派章程為依據(jù)，堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，規(guī)范工作程序，健全工作機制，著力提高解決自身問題能力”，豐富和發(fā)展內(nèi)部監(jiān)督職責定位的內(nèi)涵。

突出內(nèi)部監(jiān)督政治責任。善于從監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)政治問題，進一步夯實新時代多黨合作的共同思想政治基礎。

堅持中國共產(chǎn)黨的思想領導，保證內(nèi)部監(jiān)督理論研究與制度建設同步推進

理論上溯本清源。民主黨派通過內(nèi)部監(jiān)督推動加強自身建設，是堅持好完善好發(fā)展好中國新型政黨制度、助力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

制度上架梁立柱。一是搭建內(nèi)部監(jiān)督制度“四梁八柱”。堅持“立足教育、著眼防范、關口前移、重在事前”的內(nèi)部監(jiān)督思路，構建長效規(guī)范的教育警示機制、重點突出的各類監(jiān)督機制、有效銜接的內(nèi)外監(jiān)督機制等內(nèi)部監(jiān)督制度框架，形成以教育強化自愛、以監(jiān)督強化自律、以懲戒強化自警的民主黨派內(nèi)部監(jiān)督模式。二是健全內(nèi)部監(jiān)督組織機制。完善內(nèi)部監(jiān)督組織架構，在統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持下，積極推動民主黨派市級組織監(jiān)督委員會全覆蓋，并在有條件的基層組織設立內(nèi)部監(jiān)督委員，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督向基層組織延伸。三是完善內(nèi)部監(jiān)督程序機制。依照內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容、職責、方式，制定相應的規(guī)則、程序、辦法，嚴格行使監(jiān)督權力，實事求是履職盡責，保障內(nèi)部監(jiān)督制度更加成熟，推動內(nèi)部監(jiān)督工作有序推進，確保黨的領導落到內(nèi)部監(jiān)督各方面全過程。四是建立內(nèi)部監(jiān)督考核機制。建立從領導班子、班子成員、骨干會員、民主黨派機關及基層組織不同層面，圍繞思想政治、參政議政、作風紀律等方面，建立內(nèi)部監(jiān)督履職評價機制，包括履職考核指標、評價內(nèi)容、履職記錄等。

堅持中國共產(chǎn)黨的組織領導，內(nèi)部監(jiān)督形成職責明晰、協(xié)同配合的運行機制

明確內(nèi)部監(jiān)督對象。各民主黨派中央關于加強內(nèi)部監(jiān)督工作座談會紀要和內(nèi)部監(jiān)督條例中都明確規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督的對象是民主黨派各級組織和全體成員，其中各級領導班子及其成員、各級領導機構成員、各級機關的民主黨派成員是內(nèi)部監(jiān)督的重點。在開展內(nèi)部監(jiān)督過程中，要正確處理好“抓關鍵”和“全覆蓋”的關系，真正發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在自我建設中的重要作用。

豐富內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容。一要重點抓住關鍵“人”。重點加強領導班子建設，貫徹民主集中制原則，建立健全集體領導的各項議事規(guī)則和制度規(guī)定，強化對“一把手”的監(jiān)督，形成對“關鍵少數(shù)”的全方位紀實性監(jiān)督約束。二要突出抓住關鍵“事”。把堅持正確的政治立場、政治態(tài)度、政治方向作為內(nèi)部監(jiān)督的首要任務，把構建民主黨派內(nèi)部監(jiān)督預防教育體系作為內(nèi)部監(jiān)督的重要內(nèi)容，把各級民主黨派機關監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的重要組成部分，把民主黨派成員遵守黨派章程、履行黨派職責等情況納入公開監(jiān)督之中，進一步增強黨派成員的“底線”意識和自律能力。三要著力抓住關鍵“點”。有效防控“人、財、物、事”的風險點，抓實抓小、防微杜漸，進一步做實做細對各風險點的日常監(jiān)督。同時，建立與有關單位中共黨組織對內(nèi)部監(jiān)督對象聯(lián)系反饋機制，為切實做好內(nèi)部監(jiān)督工作提供堅強組織保證。

探索內(nèi)部監(jiān)督形式。一是實行各類會議監(jiān)督。制定民主黨派各類會議的相關規(guī)定和辦法，確保各項決策公開透明、接受監(jiān)督。二是進行述職評議監(jiān)督。對各級民主黨派領導班子進行監(jiān)督，全面評價其貫徹執(zhí)行黨派章程、堅持民主集中制、加強自身建設、落實組織決定等情況；對黨派領導班子成員及“關鍵少數(shù)”思想作風、合作共事、履行職責、廉潔自律等情況進行監(jiān)督，強化其責任意識和自覺接受監(jiān)督意識。三是開展談心談話監(jiān)督。適度擴大談話范圍、豐富談話類型，實行民主黨派領導干部廉政談話制度、監(jiān)督委員會委員與“關鍵少數(shù)”談心談話制度等。四是建立日常履職監(jiān)督。民主黨派各級組織領導班子和內(nèi)部監(jiān)督委員會各負其責，對監(jiān)督對象日常履行黨派職責情況進行監(jiān)督，建立履職情況評價機制和履職檔案管理辦法。五是做好專項監(jiān)督。在日常監(jiān)督基礎上，聚焦中共中央及各級黨委和民主黨派重點工作，將主題學習教育、貫徹制度情況、換屆等列入專項監(jiān)督事項。六是推進執(zhí)紀監(jiān)督。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督委員會專責機構的作用，按照分級受理、分類辦理的原則，結合實際制定紀律處分事實認定規(guī)定等制度。同時，在同級黨委領導下，積極探索形成紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派的協(xié)調(diào)、協(xié)商、協(xié)同機制，為實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和民主黨派內(nèi)部監(jiān)督貫通融合形成有效路徑。七是抓好“智慧監(jiān)督”。充分利用現(xiàn)代化信息技術創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，打造“數(shù)字+監(jiān)督”的智慧監(jiān)督模式。

（作者系民進中央副主席、民進山西省委會主委）