中國海油是波瀾壯闊的改革開放的時代產物，依法治企是其與生俱來的鮮明胎記。1982年成立之初，國務院領導就對中國海油提出兩條原則，一是必須依法辦事，二是必須依程序辦事。40年來，這兩條重要原則得到了歷代海油人的堅定秉承與不斷弘揚，徹底融入了海油人血脈之中，成為海油不斷深化法治央企建設的精神來源與不竭動力。中國海油成立之初即在總部層面設置了條法部，主管合同談判、草擬、簽約業務和有關法律事務，中國海油也是最早開展總法律顧問制度建設的央企之一。“十三五”期間，中國海油總資產從11623億元增長到12881億元，營業收入從4260億元增長到7508億元，國內累計生產原油2.2億噸、天然氣748.7億立方米，累計進口液化天然氣1.04億噸。自2004年國資委開始施行中央企業負責人經營業績考核以來，中國海油已連續17年被評為A級。這些成績與中國海油不斷強化依法治企、合規經營密不可分，是中國海油法治建設成效的具體體現。

一、 狠抓頂層設計，強化組織保障

中國海油黨組高度重視法治建設，認真學習落實習近平法治思想，把企業法治建設視為實現國際一流能源公司戰略目標的重要保障。為加強組織領導，2018年中國海油成立了法治建設領導小組，協調推動法治建設各項工作，2021年又整合組建了集團法治建設委員會，由集團總經理任主任、副書記和分管領導任副主任，每年定期聽取報告、指導工作。辦公室設在集團法律合規部，制訂計劃并具體實施，做到職責到崗，責任到人。為進一步推動法治建設向深層次推進，中國海油黨組制定印發了《中國海油執行〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施辦法》，將所屬單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入領導人員綜合考核評價指標體系。國資委印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》后，中國海油認真研究，結合公司實際，積極草擬制定實施辦法，以此作為中國海油“十四五”法治建設的綱領性文件。在集團董事會層面，明確由董事會審計委員會負責推進企業法治建設，將企業法律合規工作情況作為董事會年度工作報告的重要內容。

集團黨組和董事會的高度重視是法治建設走深走實的重要保障，“十三五”期間，中國海油按照國資委部署，全面推進法治央企建設，取得了顯著成效。在2020年國資委法治央企建設驗收總結活動中，中國海油獲得了93.2分，在95家央企中排名第12位，依法治企工作取得了階段性成果。

二、 扭住牛鼻子，持續加強總法律顧問制度建設

中國海油把總法律顧問制度建設作為推動法治工作的重要抓手，中國海油在集團總部和重要子企業全面實施了總法律顧問制度，總法律顧問作為企業高級管理人員，全面領導企業法律管理工作，參與重大經營決策，已經在公司章程和工作細則中予以制度化、流程化。堅持總法律顧問專職化、專業化方向，配好配齊懂業務、精法律的總法律顧問，寧缺毋濫。持續加強法務管理機構建設，從2018年開始，中國海油堅持問題導向，率先在央企總部層面深入開展法律管控模式和運行機制改革，強化法治央企建設整體性、系統性和協同性，法治工作取得明顯成效：一是加強法律資源共享。為強化法律風險管控，解決法律資源分配不均、人員素質參差不齊問題，設立了法律支持中心，這是中央企業設立的第一家法律共享支持機構，得到了國資委和央企同行的關注支持。二是完善法律機構建設。推動集團所屬7家重要子企業進一步完善獨立的法律機構，推動海外企業成立法律機構，配備與企業規模和需求相適應的工作隊伍，有些非重要子企業根據生產經營需要，也設立了法律合規機構，同時推動在某些重要海外區域，設立獨立法律機構，配備相應法務力量。三是進一步厘清法律支持中心與各單位法律職責界限，強化法律工作條線協同、上下聯動，發揮法律支持中心優勢，推動形成全集團法律工作一盤棋的新格局。

三、 堅持法律工作與經營管理深度融合

“十三五”期間，中國海油大力促進法律工作與經營管理的深度融合，進一步深化法律風險防范機制，規章制度、經濟合同、重要決策法律審核率達到100%，法律審核成為經營管理的必經環節。為提高法律管理信息化和數字化水平，建設合同管理信息系統，并實現與采辦、財務、審計等系統業務流程的整合。中國海油加大糾紛處理力度，對重大境外糾紛，運用“以打促談”策略，糾紛存量壓減成效明顯，最近四年來糾紛金額大幅降低，每年平均降幅達12%。堅持“預防為主”糾紛管理思路，梳理案例，總結經驗，形成一系列管理建議。針對生產經營存在的風險，及時發布風險提示函并提出針對性地整改建議和處理措施。中國海油從源頭抓起，加強標準合同工作，按業務類別制定和修訂標準文本，制定、修訂各類標準合同700余份，提高了法律審核質量和工作效率以及風險防范能力。

與其他中央企業法律機構不同的是，中國海油總部法律合規部承擔著對外合作職能，負責與外國石油公司合作勘探開發海上區塊的組織協調及合同簽署工作，這項職能使得法律工作與生產經營結合得更加深入和緊密，通過不斷加大對外合作力度，提高對外合作質量，為增儲上產核心任務貢獻力量。截至目前，中國海油共與21個國家和地區的81家公司簽訂了228個石油合同和協議，目前正在與13個國家和地區的19家石油公司執行25個石油合同和協議，累計吸引境外勘探開發投資共計360余億美元。

四、 狠抓隊伍建設，持續打造精法律、懂業務的精干高效法律隊伍

黨的十八大以來，習近平總書記就法治隊伍建設作出一系列重要論述，強調實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質隊伍。這一論述指明了法治隊伍建設的重要性。國資委在《關于進一步深化法治央企建設的意見》要求加強隊伍建設，重視涉外法治人才培養，拓寬法務人員職業發展通道。中國海油認真貫徹落實中央要求和國資委部署安排，在推進法治央企工作中，始終高標準、嚴要求，傾力打造和維護好一支忠誠干凈擔當，具備專業能力、商務能力、協作能力和創新能力的法律顧問隊伍。一是堅持專業化和專職化，堅持法務人員80%持證率不放松。新進入法律隊伍的人員必須擁有法學教育背景或相應資格證書，對于歷史原因未取得法學教育背景或相應資格證書的，積極鼓勵考取。二是堅持開展法律顧問職稱評審。把法律顧問職稱評審作為拓寬法務人員職業發展通道的有效方式，截至目前，海油全系統法務人員累計200余人次參加評審，150余人次獲評各級法律顧問職稱。同時，為進一步拓寬職業通道，積極探索建立公司律師制度。三是加強法律培訓，提高業務素質。不僅加強法律人員學習培訓，同時也加強非法律人員培訓，不僅線下現場培訓，還通過線上視頻培訓，運用案例分析，身邊人講身邊事，強化培訓效果，形成共識。四是健全法律人員交流鍛煉制度。搭建多領域、多層次交流鍛煉平臺，有計劃地安排優秀年輕法律工作者到基層一線任職，到困難艱苦崗位和海外崗位鍛煉，提高解決實際問題的能力。

（中國海洋石油集團有限公司法律合規部總經理 王保軍）