能源安全保障能力建設，是2021年《政府工作報告》重點內容之一，2020~2021年冬季嚴寒導致的全球性天然氣價格暴漲，讓這一工作任務更具緊迫的現實意義。

中化集團經濟技術研究中心首席研究員王能全表示，今年的《政府工作報告》中，多處談到了建設能源安全保障能力的問題。其中，在回顧2020年工作時指出，“推進煤電油氣產供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力”。

本輪全球性天然氣價格的暴漲，暴露了無論是天然氣的進口國還是生產大國，面對極端天氣時的脆弱和無助，說明了保障能力建設的重要作用。《政府工作報告》在布置2021年工作任務時明確提出，北方地區清潔取暖率達到70%，可以預見2021~2022年冬季及“十四五”期間我國天然氣的消費和需求將繼續增長，從而使得加快建設我國的天然氣保障體系，顯得更加迫切和重要。

為此，我們認為“十四五”期間從政府到企業，都應花大力氣建設我國的天然氣保障體系，落實《政府工作報告》具體要求，讓百姓的取暖用能得到更好的保證。功能定位上，應對極端天氣等突發緊急事件情況下的市場供應保障，避免價格的急劇波動，保障百姓正常生活和國家經濟社會的平穩運行，應成為我國天然氣保障體系第一位的、也是常態下的基本目標。體系建設上，應該包括從生產、進口、運輸到消費等我國天然氣的全產業鏈，管輸、船運等進口企業和城市燃氣系統，建設適度超前的天然氣商業庫存，具備保證短時間管輸進口減量、LNG供應緊張或船運不正常、極寒天氣帶來的需求急劇增加等情況下的用氣保障；天然氣生產企業，要充分吸收本次嚴寒天氣對美國天然氣生產災難性后果的教訓，建設一定規模的天然氣生產庫存，保障在洪水、低溫、風暴等極端天氣條件下天然氣的正常生產和應急供應。供應保障上，民用第一，始終堅持民用優先，應成為我國天然氣保障體系的最根本原則。（記者 趙君陶）