人民政協(xié)網(wǎng)天津2月28日電（記者張?jiān)?李寧馨）2022年全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、生物科學(xué)家鄭春陽異常興奮，他說，2021年是“十四五”開局之年，也是中國化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展元年，增長勢頭強(qiáng)勁。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國化妝品類消費(fèi)品零售額增長14.0%，創(chuàng)九年來最大增幅。

“但國內(nèi)化妝品人均消費(fèi)約38美元，遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)國家的240美元。為滿足人民對美好生活的向往，增強(qiáng)文化自信，進(jìn)一步提升國產(chǎn)品牌對消費(fèi)的拉動作用，有必要多措并舉，促進(jìn)國產(chǎn)品牌高質(zhì)量發(fā)展。”鄭春陽介紹說，目前，國內(nèi)化妝品市場份額大部分仍被外資品牌占據(jù)，尤其是中高端品牌。在可統(tǒng)計范圍內(nèi)，中國市場本土品牌占有率約為30%，而其他化妝品大國中，本土品牌占有率在50至70%。

鄭春陽廣泛調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前國產(chǎn)化妝品品牌發(fā)展還存在技術(shù)儲備不足，創(chuàng)新能力欠缺；化妝品行業(yè)中小微企業(yè)經(jīng)營壓力大；商標(biāo)品牌孵育政策有待完善等問題。

他認(rèn)為，近兩年，國家比較重視化妝品行業(yè)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。但總體上，我國化妝品行業(yè)技術(shù)比較單一，對生物技術(shù)、皮膚醫(yī)學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還較少，創(chuàng)新不足。截至2022年1月，全球化妝品行業(yè)第一大技術(shù)來源國是美國，我國差距在于產(chǎn)品技術(shù)深度不足與核心競爭力缺乏。國產(chǎn)品牌重營銷輕研發(fā)，在研發(fā)投入方面，與國際品牌動輒上10億元的規(guī)模相比，差距較大。

“國新辦數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月，國內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量已突破4400萬，貢獻(xiàn)了80%以上的就業(yè)與70%的技術(shù)創(chuàng)新，對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)起到了突出作用。但是，近兩年疫情的反復(fù)、原材料漲價、環(huán)保整改要求以及限電等問題，導(dǎo)致了中小微企業(yè)利潤普遍下降，眾多壓力使企業(yè)很難將更多精力投入到品牌建設(shè)方面。”在鄭春陽看來，近兩年國家出臺了很多關(guān)于加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)的政策，例如2021年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)的通知》。國家有關(guān)部門對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)大力支持，但對成長中的商標(biāo)品牌支持政策還比較欠缺，有技術(shù)優(yōu)勢的國產(chǎn)品牌在發(fā)展早期遇到的困難較多，商標(biāo)品牌孵育政策有待完善。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護(hù)發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)領(lǐng)域培育一批高端品牌”。為繼續(xù)促進(jìn)國產(chǎn)化妝品品牌高質(zhì)量發(fā)展，鄭春陽提案建議，要全面提升化妝品企業(yè)技術(shù)含量，給予科技創(chuàng)新更多政策空間，加大不同發(fā)展階段商標(biāo)“育苗”工作，規(guī)范化妝品線上營銷行為。

“高水平應(yīng)用研究對于化妝品行業(yè)發(fā)展很重要。”鄭春陽舉例說，化妝品原料在不同配方中、不同原料搭配下有不同效果，需要通過系統(tǒng)設(shè)計實(shí)驗(yàn)來探索。應(yīng)鼓勵企業(yè)加大對原料開發(fā)、原料應(yīng)用方面的研究，全面提升技術(shù)含量，加大化妝品企業(yè)科技研發(fā)扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)重視創(chuàng)新、重視品牌培育。政策方面，要對于有前景的技術(shù)進(jìn)行定向基金支持，建立融資渠道和平臺專項(xiàng)支持化妝品行業(yè)中小微企業(yè)，促進(jìn)成果快速轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量發(fā)展；在執(zhí)行層面，監(jiān)管和培育并重，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，更加重視創(chuàng)新，尤其對中小企業(yè)、新創(chuàng)國產(chǎn)品牌給予相應(yīng)政策支持，發(fā)現(xiàn)問題少停產(chǎn)限產(chǎn)，多給予一些發(fā)展空間。

鄭春陽提出，為促進(jìn)國產(chǎn)化妝品品牌健康發(fā)展，尤其要對發(fā)展初期、中期的品牌給予激勵鼓勵政策，對于有發(fā)展?jié)摿Α⒂屑夹g(shù)創(chuàng)新能力的品牌給予定向政策扶持，資金獎勵；在宣傳層面，要加大國產(chǎn)品牌推介，不斷提升品牌知名度，增進(jìn)資本市場對國產(chǎn)品牌的投資和認(rèn)可，做好不同發(fā)展階段商標(biāo)“育苗”工作。

“要規(guī)范化妝品線上營銷行為。”鄭春陽告訴記者，近兩年，化妝品行業(yè)線上競爭加劇，電商價格持續(xù)壓低，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)被迫降低成本，進(jìn)而影響了產(chǎn)品品質(zhì)。他呼吁監(jiān)管部門強(qiáng)化線上凈網(wǎng)行動，建議國家藥品監(jiān)督管理局對整個化妝品線上市場行為進(jìn)行整頓，引導(dǎo)各大電商平臺公平競爭，給予國產(chǎn)品牌更多扶持。