新華社北京2月28日電題：追尋一年來國(guó)家立法閃亮足跡

新華社記者白陽

法治，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

回望2021年，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，護(hù)航“十四五”穩(wěn)健開局。從完善國(guó)家根本政治制度到解決群眾“急難愁盼”，這一年，國(guó)家立法重點(diǎn)突出，留下閃亮足跡……

立法，守護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安

全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。

2021年3月11日，人民大會(huì)堂萬人大禮堂內(nèi)，氣氛莊重而熱烈。

經(jīng)過近3000名全國(guó)人大代表的表決，大會(huì)高票通過關(guān)于修改全國(guó)人大組織法的決定、關(guān)于修改全國(guó)人大議事規(guī)則的決定。

“本次修法總結(jié)了人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，適應(yīng)人大制度面臨的新情況，解決人大工作中遇到的新問題，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)自我完善、自我建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。”全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。

制定監(jiān)察官法，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，促進(jìn)規(guī)范和正確行使國(guó)家監(jiān)察權(quán)；制定陸地國(guó)界法，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整；制定反外國(guó)制裁法，構(gòu)建我國(guó)對(duì)外反制的基本法律框架……這一年，國(guó)家機(jī)構(gòu)組織立法不斷完善，涉外立法取得重要進(jìn)展。

修訂香港基本法附件一和附件二，全面落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則，完善香港特別行政區(qū)選舉制度，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系……這一年，立法維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐始終沿著正確方向前進(jìn)。

制定軍人地位和權(quán)益保障法，激勵(lì)軍人有效履行職責(zé)使命；修訂兵役法，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)提供法治保障；修訂軍事設(shè)施保護(hù)法，健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制，加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。制定反有組織犯罪法，依法懲治黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘；修訂海上交通安全法，全面提升海上交通安全管理水平；制定數(shù)據(jù)安全法，全面提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力……

這一年，國(guó)防和軍事領(lǐng)域立法愈加完善，國(guó)家安全制度體系更加健全，為國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

立法，護(hù)航發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

統(tǒng)計(jì)顯示，2021年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，海南9家離島免稅店銷售額、購物人數(shù)、銷售數(shù)量同比增長(zhǎng)63%、48%、72%，凸現(xiàn)海南作為自由貿(mào)易港的經(jīng)濟(jì)活力。

建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港沒有先例可循，改革開放越是深入，越需要法治保障。2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，自公布之日起施行，為自貿(mào)港建設(shè)提供了“基本法”和“框架法”。

在保證國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)；全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，完善投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度……法律的不斷創(chuàng)新推動(dòng)建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為國(guó)家新一輪高水平改革開放提供了海南樣本和方案。

“制定海南自由貿(mào)易港法，是自貿(mào)港建設(shè)法治先行的重要體現(xiàn)，充分展示出我國(guó)堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放、構(gòu)建對(duì)外開放新格局、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的意志和決心。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

良好的法治營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)活力的基石。

制定印花稅法，落實(shí)稅收法定原則，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目、降低稅率；制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展；審議期貨和衍生品法草案、反壟斷法修正草案、公司法修訂草案……這一年，一系列市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

立法，回應(yīng)群眾“急難愁盼”

“近期多地出臺(tái)延長(zhǎng)職工生產(chǎn)和育兒假期等政策，可能讓企業(yè)傾向于減少招聘女職工，建議建立政府和企業(yè)共擔(dān)生育成本的機(jī)制”“修訂草案規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者提起訴訟的五種情形，建議在此基礎(chǔ)上增加反家庭暴力檢察公益訴訟”……

2021年12月23日，一場(chǎng)熱烈的討論正在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。圍繞婦女權(quán)益保障法修訂草案中的熱點(diǎn)問題，與會(huì)人員踴躍發(fā)言，提出一條條富有針對(duì)性的意見建議。

會(huì)場(chǎng)外，討論還在更廣泛的時(shí)空中延續(xù)。在修訂草案向社會(huì)征求意見期間，逾8.5萬人次共提出40余萬條意見建議，讓群眾的呼聲得到充分表達(dá)，讓立法更符合廣大人民群眾的期待。

推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。這一年，立法工作與時(shí)俱進(jìn)，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。

冒名頂替入學(xué)問題，嚴(yán)重影響社會(huì)公平。2021年4月，全國(guó)人大常委會(huì)修改教育法，完善盜用、冒用他人身份，頂替他人取得入學(xué)資格的法律責(zé)任。眾望所歸的修改，讓群眾拍手稱快。

從制定反食品浪費(fèi)法，減少“舌尖上的浪費(fèi)”；到修改人口與計(jì)劃生育法，努力減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)；再到制定個(gè)人信息保護(hù)法，劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”等難點(diǎn)痛點(diǎn)……這一年，立法回應(yīng)群眾“急難愁盼”，讓法治成為維護(hù)人民根本利益的“保護(hù)神”。

經(jīng)國(guó)序民，正其制度。新征程上，擊鼓催征。展望前路，國(guó)家立法工作蹄疾步穩(wěn)，不斷為全面依法治國(guó)夯實(shí)制度根基。