中央企業認真貫徹落實黨中央全面依法治國戰略部署，按照國務院國資委關于法治央企建設總體部署要求，緊跟時代、銳意進取，大力推進法治建設，依法治企能力明顯增強，為企業改革發展提供了堅實法治保障。

站在新的歷史起點上，中國節能環保集團有限公司（以下簡稱中國節能）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，持續深化企業法治建設，繼續推動法治央企建設邁出堅實步伐，努力為中國節能“十四五”高質量發展提供更堅實法治保障。

善法治 提升引領企業高質量發展的法治能力水平

中國節能作為一家中央企業，深刻認識到全面依法治企是貫徹落實習近平法治思想的重要內容和具體實踐，是保障集團公司持續深化改革、奮力推進高質量發展的必然要求。近兩年來，中國節能堅定不移把準依法治企正確方向，法治建設始終緊盯國企改革三年行動和集團“十四五”規劃，深入分析對集團提出的新要求新任務，堅定不移深化依法治企各項工作，持續提升依法治企能力水平，切實在習近平法治思想引領下想問題、作決策、促改革、謀發展，引領全面依法治企各項工作落到實處、見到實效。

加強戰略引領謀篇布局，切實履行推進法治建設第一責任人職責。中國節能充分發揮法治建設領導小組在推進法治建設中的領導作用，堅持戰略引領，探索“法律、風險、合規、內控、監督追責”一體化運作機制，通過全面依法治企有效保障公司治理體系的系統性、規范性、協調性，把法治建設貫穿在謀劃和落實企業發展戰略目標的全過程，體現在黨的建設、公司治理、管理提升、經營規范、風險控制等各個領域。中國節能大力弘揚法治意識、法治精神，通過完善履行推進法治建設第一責任人職責落實約束機制，推動各級黨委健全黨領導全面依法治企的制度和工作機制，堅持抓領導干部這個“關鍵少數”運用法治思維和法治方式的能力建設，推動法治的引領、規范和保障作用得到充分發揮。

補短板強弱項筑基固本，不斷提升法治服務保障能力。中國節能堅持“兩個一以貫之”，根據自身改革任務要求、自身戰略定位和所處行業發展特點，從公司章程的頂層設計著手，將國企改革三年行動重點要求納入公司章程等制度體系，持續在法治軌道上促進完善現代國有企業制度，有效提升企業依法治理能力和水平。近兩年來，中國節能著力把促改革、保發展和防風險作為企業法治建設的根本任務，積極服務保障企業中心工作和發展戰略落地。促改革上，保障改革于法有據，及時將改革成果形成制度性成果，提升國企改革綜合效能；保發展上，依靠法治規范管理，不斷堵塞管理漏洞，為企業高質量發展保駕護航；防風險上，持續完善法律合規風險防控機制,管好企業重點領域、關鍵環節的風險點。中國節能部署開展法治工作信息化建設，打造“數字法治”已成為提升集團法治服務保障能力的重要路徑。

行合規 助力提升企業高質量發展的核心軟實力

合規管理已經成為企業管理和法治建設的一個重要組成部分，更是企業軟實力的重要體現，有效的合規管理幫助企業更好地應對不確定性和風險挑戰。合規不僅是國有企業發展的內在需要，也是新發展階段中央企業所承載使命和任務的必然要求。自國家有關部委陸續發布合規管理工作指引以來，中央企業合規管理步入了快車道。中國節能把合規管理作為實現“世界一流的節能環保健康產業集團”愿景的重要保障，近兩年來持續推動合規管理能力提升，加強合規管理體系建設，強化經營合規風險防控，合規管理日益成為企業重要的管理基因。

全覆蓋明責任健全機制，牢固樹立合規經營理念。中國節能立足企業自身實際，按照“業務誰主管、合規誰負責”的原則，著力搭建全員參與、全程監控、全面覆蓋的合規管理體系，構筑合規管理“三道防線”，基本完成合規體系的搭建。中國節能通過推行合規負面清單，明確了業務管理的紅線、底線，制定印發《合規管理手冊》，劃分了集團所涉11個主要業務領域的合規負面清單和合規義務事項，包含45個合規重點、269個合規負面清單、263個合規義務事項，為企業依法經營、合規管理提供行動指南和基本準則。

抓重點克難點層層落實，推動合規管理走深走實。企業領導合規意識強不強，是決定合規管理成效的重要前提和關鍵因素，中國節能把合法合規性審查作為黨委會、董事會必經前置程序，對企業“三重一大”決策涉法問題和審議事項做到“應審必審”，確保決策先問法、違法違規不決策，強化企業主要負責人及企業各治理主體嚴格依法依規決策。中國節能統籌境內和境外業務管理特點，把境外合規風險作為合規管理工作的重中之重，將合規管理向境內外子公司延伸和穿透，通過完善重大項目全程參與機制，強化法律合規審查，督導下屬公司開展合規管理，組織合規培訓，宣貫合規事項。2022年中國節能將全面落實國務院國資委“合規管理強化年”工作部署要求，認真研判法律法規、監管政策、行業規范、國際準則有關合規管理的新變化，有效建立員工自查、業務部門負責人審查、職責相關管理部門監督審查的三道合規審查管理防線，進一步推動企業合規管理工作再上新臺階。

防風險 持續推動企業高質量發展行穩致遠

防范化解企業重大風險是實現企業高質量發展的重要前提和基礎，也是穩住企業市場主體、統籌發展和安全的關鍵。有效防范化解重大風險，是“十四五”時期中央企業高質量發展面臨的重大挑戰，有效防范、化解、管控各類風險，已成為檢驗與考驗企業市場競爭能力的重要標準。法治建設和合規管理的重要目標就是法律合規風險防控。近兩年來，中國節能將風險防控擺在突出位置，著力提升集團管控水平和風險防控能力，把統籌安全與發展擺在全局性、戰略性地位進行謀劃部署，堅決守住不發生重大風險、系統性風險的底線。

正源頭抓要害未雨綢繆，全面提升風險預研預判能力。中國節能樹立“強內控、防風險、促合規”三位一體內部控制體系建設，細化涵蓋主要業務領域、核心流程和關鍵控制點的內控標準庫，力爭把風險化解在源頭，防止各種風險傳導、疊加、演變、升級。針對風險點、管理盲區較多的領域及涉外風險因素，中國節能將其作為重點方向加強風險預判和全面風險排查。近兩年來，中國節能毫不松懈嚴格法律合規“三項審核”，聚焦投資并購、財務資金、國際化經營、疫情防控等重大風險強化監測預警和排查處置，加強投資并購風險防范和警示，嚴控債務資金風險，加強對系統內各級子公司融資和擔保的集中管控，嚴格參股投資、參股企業和字號管理，嚴防PPP、墊資建設、違規掛靠等業務風險，實現對全系統重大經營風險和涉外法律合規風險的監控預警。

強監管嚴問責強化執行，著力增強企業抗風險能力。從根本上防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的挑戰，關鍵在于辦好自己的事，練好內功，加強監督約束。中國節能強化年度風險評估結果與集團日常業務的結合，重點關注不同時期的風險點、風險多發的子公司及風險蔓延的趨勢。針對違規經營、盲目投資、只投不管等以往企業經營管理活動發生的突出問題，深刻剖析、舉一反三，組織開展投資并購專項治理、集中采購領域專項巡視、“抓黨建、促經營、防風險”綜合督導等一系列活動，深入實施綜合監督管理，推動審計監督、財務監督、法律監督、干部監督、巡視監督、紀檢監督協同發力，形成監督合力，確保及時發現和解決問題與風險隱患，合力筑牢國有資產安全防線。中國節能認真履行國有出資人監督職責，依法依規開展監督追責，對違規經營投資問題抓早、抓小、抓苗頭，堅決克服僥幸心理，營造“要我合規”轉變為“我要合規”的良好氛圍，切實將重大損失風險扼殺在萌芽狀態。

中國節能作為一家以節能減排、環境保護為主業的中央企業，是踐行習近平生態文明思想的“國家隊”和“主力軍”，依法治企、合規管理、防控風險是中國節能做強做優做大、走向世界一流的義不容辭的責任和擔當。中國節能將持續深化法治央企建設，有力服務保障集團在推動生態環境持續改善、建設生態文明和美麗中國、國家“碳達峰”“碳中和”目標實現、促進經濟社會持續健康發展等方面作出應有貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（全國政協委員 中國節能環保集團有限公司黨委書記、董事長 宋鑫）