法律是治國之重器，是實現治理體系和治理能力現代化的重要基礎和關鍵保障，在建立和完善現代企業制度的過程中，全面依法治企具有全局性、戰略性、基礎性、保障性地位。充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，對于推進企業高質量發展具有十分重要的意義。

黨的十九大以來，中國電信始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，按照全面依法治國戰略部署和法治央企建設總體要求，系統思考，全向發力，推動企業法治建設取得長足進步。加強頂層設計，成立依法治企工作領導小組和合規委員會，形成主要領導負總責、總法律顧問牽頭推進、法律部門負責落實、各部門共同參與的工作格局；在總部去機關化的大背景下，獨立設置法律部（合規管理部），實現了組織建設方面的重大突破，法治工作體系不斷健全和完善。融入改革發展，在企業重大改革、重點業務中，全面參與、主動作為，提供法律解決方案，法治工作價值更加凸顯。加強隊伍建設，完善總法律顧問制度，在二級單位配齊配強總法律顧問；強化法律人員素質培訓和能力培養，隊伍的專業化、職業化水平持續提升。創新工作方式，加快法治工作信息化建設，利用大數據、人工智能等技術開發建設法律信息系統，為法治工作注智賦能。通過集團上下的共同努力，依法治企工作邁上新臺階，為企業高質量發展提供了有力支撐。近三年集團通信主業收入年復合增長率達到6.1%，連續10年高于行業平均水平；2021年利潤總額跨越300億元大關；目前服務的用戶數超過11億戶。在國資委法治央企建設（2015-2020年）總結驗收中通信行業排名第一，公司副總法律顧問張建斌獲評中央企業“十佳”優秀總法律顧問，4名法律人員獲評法律事務先進工作者；3家單位、2名個人被全國普法辦評為“七五”普法先進單位和個人。法律信息系統和“智慧法務”系統項目成果入選2019年中央企業信息化應用典型案例，獲得2020年中國通信行業管理現代化創新成果一等獎。

回顧五年來的工作實踐，我們有一些深刻的體會：

一、 堅持抓住“關鍵少數”、切實發揮領導干部的示范帶動作用，是推進企業法治工作高質量發展的政治保證

領導干部是依法治企的重要組織者、推動者、實踐者，是推進企業法治建設的關鍵所在。我們高度重視發揮領導干部的帶頭作用，把抓“關鍵少數”和管“絕大多數”統一起來，以各級領導干部帶動全體員工尊法學法守法用法。一是充分發揮黨組（黨委）的示范作用。建立企業黨組（黨委）聽取法治工作匯報、理論學習中心組專題學法制度。集團黨組深入學習習近平法治思想，及時跟進學習習近平總書記關于統籌發展與安全、堅持底線思維防范化解重大風險等重要講話和指示批示精神，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、應對風險能力。二是推動主要領導履行法治建設第一責任人職責。集團主要領導以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，及時解決有關重大問題，將法治建設與改革發展工作同部署、同推進、同督促、同考核。黨組書記、董事長出席集團法治工作會議，對依法治企工作作出部署、提出要求。三是發揮總法律顧問“承上啟下、連接內外”的重要作用。建立總法律顧問制度、重大決策合法合規性審查等制度，總法律顧問由領導班子成員兼任，確保全面參與企業重大決策。目前，已基本實現二級單位總法律顧問全覆蓋。同時，建立總法律顧問述職制度，連續五年統一組織開展年度述職，確保總法律顧問全面履職。四是建立評價機制，層層壓實法治建設責任。連續多年對所屬單位法治工作進行督導評價，對落后單位進行督導和幫扶，確保重點任務有序推進、有效落地。

二、 堅持融入中心服務大局、切實發揮法治工作的支撐保障作用，是企業法治工作的核心價值

作為全局性、戰略性、基礎性、保障性工作，法治工作只有融入企業改革發展大局、全力做好支撐服務，才能最大限度地發揮固根本、穩預期、利長遠的作用，才能體現自身的價值。同時，法律支撐不僅要做“急診科大夫”，及時妥善處理各種重大風險事件和糾紛案件，更要做“保健科醫生”，立足于治“未病”，融入企業中心工作、嵌入相關業務流程，為企業科學決策和健康發展提供精準的法律意見。正是基于這樣的認識，近年來我們積極推動法治工作全面融入企業改革發展，支撐保障企業應對重大風險挑戰。一是主動支撐服務國家重大決策部署。做好防范打擊通訊信息詐騙、提速降費、攜號轉網、移動轉售等重點任務的法律支撐服務，充分研究論證，準確把握法律底線和政策界限，保障國家重大決策部署有效落實。二是高度關注防范化解各領域重大風險。堅持底線思維，牢固樹立風險意識，完善制度、強化執行，充分發揮“三道防線”合力，有效防范重點業務、境外合規和腐敗、重大改革、反壟斷、疫情防控等領域的風險，確保風險可管可控，將風險降到最小程度。三是積極服務企業重大改革、重點業務發展。將法治工作與改革發展重點任務有機融合，積極支撐回歸A股上市、專業領域改革、混合所有制改革等重大改革工作；強化業法深度融合，加強新技術、新業務、新業態分析研究，為大數據、云計算、產業數字化等重點業務發展提供法律解決方案和風險防范指引。

三、 加強法治隊伍建設、提高隊伍的政治素質和業務能力，是企業法治工作高質量發展的根本保障

推進企業法治建設，必須建設一支德才兼備的高素質工作隊伍。多年來，我們著眼長遠發展，采取有力措施，努力打造一支精通法律、熟悉管理、掌握國際通行規則、主動創造價值的法治工作隊伍，更好地為企業改革發展服務。一是加強學習、提高隊伍的思想政治素質。把政治建設擺在首位，加強隊伍的政治理論學習，胸懷“國之大者”，提高政治“三力”，為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”提供思想基礎、把牢政治航向。按照“黨建統領、守正創新、開拓升級、擔當落實”的要求，切實轉變隊伍的思想作風、工作作風。面向青年、面向未來，籌備建立“法治理論與實踐”青年學習研究小組，搭建青年人才快速成長的平臺。二是完善制度、推進法治工作隊伍專業化職業化。制定公司律師管理辦法，建立公司律師制度，開展企業法律顧問職業崗位等級評審，全集團專職法律人員持證率已超過80%。三是強化培訓賦能、提高隊伍的履職能力。針對總法律顧問、法律部門負責人、法律工作人員量身定制課程，分層分類開展專業培訓，提升履職能力。聚焦重點領域，開展專題研究，編制工作指引、案例選編，加強經驗共享，指導基層工作。創新方式，在企業網上大學搭建“天翼法苑”普法專區，組織錄制培訓課程，2021年發布普法內容159項，全年學習時長超過190萬小時。

四、 推進“數智化”建設、為法治工作插上數字化翅膀，是推進企業法治工作高質量發展的重要手段

法治工作要實現創新升級和高質量發展，離不開信息化手段。近年來，我們認真落實國資委法治工作信息化、數字化建設要求，充分發揮國家信息化建設主力軍、國家隊的優勢，利用現代信息技術，加快法治工作用數賦智步伐、提升數字化管理水平。2013年，全面啟動法治信息化建設，歷時四年開發完成合同管理和法律輔助系統，建立起一級架構、四級應用的法律事務管理平臺。2018年以來，探索引入人工智能，實施“智慧法務”項目，建設信用風險防控、智慧合同管理、案件輔助應對、工商智能處理等功能模塊，實現信息一點匯聚、全網共享、實時更新、及時預警。目前，結合公司實施云改數轉戰略，對法輔系統進行全國云化改造、合同全生命周期管理、合同電子印章試點，持續推進法治工作數智化，極大地提高了工作效率、降低了基層的工作負擔。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。面對“十四五”企業發展新的目標任務，中國電信將繼續堅持以習近平法治思想為指引，深入貫徹全面依法治國戰略部署和法治央企建設要求，堅定信心，銳意進取，守正創新，開拓升級，全面落實企業“十四五”法治建設任務，以高質量的法治工作為企業高質量發展保駕護航，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（中國電信集團有限公司黨組成員、副總經理、總法律顧問 劉桂清）