人民政協網南京1月18日電（記者 江迪）當前，江蘇正在進行綜合行政執法改革，推行行政處罰權下放鄉鎮街道。九三學社江蘇省委會調研發現，改革后執法人員可以綜合使用多個權限，告別“單打獨斗”“各管一段”執法方式，執法效果更好；執法人員進入網格，提高了執法效率和水平。但鄉鎮街道執法人員素養仍需提高，行政處罰權下放配套機制仍需完善，鄉鎮街道行政執法質效仍需提升。

江蘇省政協十二屆五次會議上，九三學社江蘇省委會提交提案建議：應強化鄉鎮街道執法人員的培訓和考核。加強對執法人員的教育培訓，在工作中要注意自身的語言和行為藝術，摒棄“冷、橫、硬”的工作方式，在依法辦事、文明執法的前提下，既要和風細雨，又要剛柔相濟；既要通情達理，又要依法行政；既要嚴格執法，又要熱情服務。通過引入上級行政部門人員傳幫帶或購買法律服務的方式，解決鄉鎮街道執法過程中遇到的專業性問題。完善考核制度，引進第三方考評機制，通過對行政執法人員能力和水平的考核，倒逼執法人員進行能力提升。

對于鄉鎮人員和經費不足的問題。九三學社江蘇省委會建議，將鄉鎮執法指揮中心建設和服務保障納入財政預算范圍，并加大經費投入，確保專人值班落到實處。建立健全鄉鎮街道統一指揮協調機制，以及與縣級部門行政執法案件移送及協作機制，理順鄉鎮街道與原職權部門之間的關系。建立街道辦事處、鄉鎮人民政府之間以及街道辦事處、鄉鎮人民政府與縣市有關部門之間的行政執法信息共享和協調配合機制。

針對有的鄉鎮街道行政執法存在的不規范現象。九三學社江蘇省委會建議，積極引入行政執法監督機制，聘請人大代表、政協委員、律師為行政執法監督委員會成員，執法時可以邀請代表委員全程參與執法。通過定期開展案卷評查、執法評估等措施強化內部監督，同時通過健全投訴舉報等監督渠道強化外部監督和社會監督，確保嚴格規范、文明執法落到實處。司法行政部門要加強執法指導力度，一方面通過執法卷宗的評查工作，發現問題及時解決；另一方面通過匯編典型案例等方式提升執法效率。對于程序瑕疵等，在培訓和考核時進行重點講解。制定對鄉鎮街道執法人員的激勵政策，將鄉鎮街道執法經歷作為執法人員提升職級和待遇的重要組成部分，對于部分表現突出人員，納入后備干部培養機制。