人民政協(xié)網(wǎng)南京1月18日電（記者 江迪）化肥是糧食的“糧食”，在保障作物高產(chǎn)和我國糧食安全方面起著不可或缺的作用。長期以來，部分地區(qū)化肥等農(nóng)業(yè)投入品用量居高不下，帶來土壤酸化加速、農(nóng)業(yè)面源污染加劇等嚴(yán)峻問題。

江蘇省政協(xié)十二屆五次會議期間，民進(jìn)江蘇省委會提交提案指出：當(dāng)前，迫切需要科學(xué)制訂適應(yīng)實際的化肥限量省級標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)助力生態(tài)面源污染防控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。

民進(jìn)江蘇省委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前,小散戶接受科學(xué)施肥新技術(shù)動力不強(qiáng)，新型經(jīng)營主體“減肥怕減產(chǎn)”，基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力較弱，導(dǎo)致化肥減量力不從心。

民進(jìn)江蘇省委會建議：根據(jù)測土配方施肥成果，綜合耕地地力、作物需肥規(guī)律、目標(biāo)產(chǎn)量等因素，分類指導(dǎo)，制定不同的有彈性的化肥限量使用標(biāo)準(zhǔn)。在重要水源地一級保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，要遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，制定化肥限量生態(tài)友好型強(qiáng)制性指標(biāo)；在遠(yuǎn)離重要水體的區(qū)域，要堅持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)與作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)并重的原則，制定高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)化肥限量指導(dǎo)性或推薦性指標(biāo)。要將化肥定額制政策、技術(shù)等內(nèi)容列入各級農(nóng)資經(jīng)營戶、生產(chǎn)主體的重點培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強(qiáng)化肥定額施用的責(zé)任意識。

關(guān)于數(shù)據(jù)信息平臺，民進(jìn)江蘇省委會建議，優(yōu)化江蘇省農(nóng)資監(jiān)管與信息化平臺，實施姓名、電話及化肥購買實名制，自有購銷系統(tǒng)與省平臺對接，確保臺賬記錄實時上傳，實現(xiàn)定額閉環(huán)管理。推動規(guī)模主體簽訂化肥定額施用承諾書，建立肥料施用檔案，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，實現(xiàn)可追溯。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建立主體數(shù)據(jù)庫和資金補(bǔ)貼檔案，核實姓名、類型、作物及規(guī)模等信息。

針對監(jiān)管體系，民進(jìn)江蘇省委會建議，將各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門推進(jìn)化肥限量標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入評價體系。統(tǒng)籌整合實施相關(guān)資金項目，加大對配方肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥推廣扶持力度，完善商品有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，探索建立以工作實效為導(dǎo)向的財政獎補(bǔ)機(jī)制，推動形成總量控制、政策引導(dǎo)、績效考核、激勵約束的制度體系。