“我們將于幾周后迎來2022年北京冬奧會(huì)，值此準(zhǔn)備倒計(jì)時(shí)階段，我感謝組織委員會(huì)為本屆奧運(yùn)會(huì)所做的出色籌備工作。我們相信，中國(guó)的伙伴和朋友一定會(huì)提供卓越的冬奧會(huì)體驗(yàn)。”在日前出版的《奧林匹克評(píng)論》雜志上，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫特別強(qiáng)調(diào)，2022年北京冬奧會(huì)將是一個(gè)重要時(shí)刻，以和平、友誼和團(tuán)結(jié)精神把世界凝聚在一起。

2021“余額”不足，2022，全球視角看中國(guó)，這幾個(gè)觀察點(diǎn)不容錯(cuò)過。

一起向未來

抗疫同時(shí)服務(wù)好冬奧盛事，中國(guó)全力以赴。

“有朋自遠(yuǎn)方來，好客中國(guó)歡迎你。”用全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)宋敬武的話說，疫情下的冬奧會(huì)，承載著世界人民的熱切期盼，大家要珍惜這次機(jī)會(huì)，既要在賽場(chǎng)上爭(zhēng)取好成績(jī)，更要在交流與理解的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)與人文交流一起向未來。

“即便面臨疫情挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能關(guān)上自己的大門。從經(jīng)濟(jì)的角度看，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，可以幫助我們正確認(rèn)識(shí)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)——2021年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開局。世界銀行在最新一期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》中預(yù)測(cè)，2021年中國(guó)GDP可能達(dá)到8%，2022年中國(guó)GDP增速預(yù)計(jì)為5.1%。在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處在領(lǐng)先地位，為全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。”宋敬武這樣說。

展望2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，不確定性增加。“從挑戰(zhàn)方面看：世界范圍因?yàn)閵W密克戎病毒引發(fā)的疫情第五輪暴發(fā)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的影響和沖擊，新冠肺炎疫情何時(shí)休是個(gè)大問號(hào)；以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家叫囂和推動(dòng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)脫鉤，世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈面臨沖擊風(fēng)險(xiǎn)。上述因素使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等困難。從機(jī)遇上講，我們有黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線；有穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作方針和政策保障，還有針對(duì)外貿(mào)、投資、消費(fèi)、科技等領(lǐng)域的精準(zhǔn)施策。所以，我們有信心辦好自己的事，也有信心持續(xù)為全球抗疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。”宋敬武表示。

復(fù)蘇新動(dòng)力

加入世貿(mào)組織20年這一節(jié)點(diǎn)之上，看中國(guó)推動(dòng)捍衛(wèi)全球經(jīng)貿(mào)一體化，我們的觀察點(diǎn)應(yīng)有哪些？

“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）即將于明年1月1日正式生效。”12月23日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上說。

“充分利用好RCEP的開放承諾和規(guī)則條款，將有助于我們促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)也將積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），推動(dòng)中日韓以及與海合會(huì)、以色列、挪威等自貿(mào)談判進(jìn)程，不斷擴(kuò)大貿(mào)易伙伴‘朋友圈’。”談及這一話題，全國(guó)政協(xié)常委，民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委會(huì)主委周漢民表示。

在諸多的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中，周漢民認(rèn)為，CPTPP具有全面性、進(jìn)步性、創(chuàng)新性、開放性等特征。

所謂全面性，周漢民表示，CPTPP包含的內(nèi)容和涉及的范圍非常廣泛，從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易，從投資領(lǐng)域到金融領(lǐng)域，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)到電子商務(wù)，從勞工標(biāo)準(zhǔn)到環(huán)境保護(hù)，從政府采購(gòu)到競(jìng)爭(zhēng)政策，從國(guó)有企業(yè)和指定壟斷企業(yè)到中小型企業(yè)，從監(jiān)管協(xié)調(diào)到爭(zhēng)端解決，幾乎無所不包。

所謂進(jìn)步性，周漢民認(rèn)為，CPTPP制定的貿(mào)易及其相關(guān)規(guī)則，要比WTO以及其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的相應(yīng)規(guī)則更有進(jìn)步性，水準(zhǔn)更高。比如在貨物貿(mào)易方面，CPTPP取消了大部分商品關(guān)稅；金融方面，CPTPP對(duì)郵政部門出售保險(xiǎn)也進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)定。

所謂創(chuàng)新性，周漢民強(qiáng)調(diào)，CPTPP創(chuàng)造了許多前所未有的貿(mào)易及其相關(guān)規(guī)則：比如在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，首次運(yùn)用了負(fù)面清單模式；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和制藥都有一定的創(chuàng)新安排；政府采購(gòu)領(lǐng)域，第一次將工程建設(shè)和信息產(chǎn)品納入采購(gòu)范圍，等等。

所謂開放性，周漢民認(rèn)為，這不僅是指CPTPP在理念上秉持高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易與投資開放主義，也是指其在接納成員上持積極開放和包容態(tài)度。其成員國(guó)從開始的3個(gè)發(fā)展到如今的11個(gè)，涉及亞洲、大洋洲和美洲，加上最近對(duì)有意加入的英國(guó)也持積極開放態(tài)度，可以預(yù)期未來區(qū)域覆蓋面會(huì)更加廣泛，這在區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中亦屬首例。

在周漢民看來，中國(guó)加入CPTPP正當(dāng)其時(shí)。

“在WTO目前陷入改革困局的情況下，CPTPP客觀上成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)作為WTO重要成員，又是世界第一大貿(mào)易國(guó)，理應(yīng)盡早爭(zhēng)取加入具有風(fēng)向標(biāo)意義的CPTPP。唯有如此，才能為中國(guó)自身的進(jìn)一步改革開放和經(jīng)貿(mào)發(fā)展打開新局面，同時(shí)也能為CPTPP自身及其現(xiàn)有成員的發(fā)展提供機(jī)會(huì)和動(dòng)力。也唯有參與其中，中國(guó)才能夠?yàn)槲磥韲?guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和治理秩序的建立與完善，包括維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體制在國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理中的權(quán)威與核心地位、推動(dòng)其必要改革，真正發(fā)揮建設(shè)性的作用。”周漢民這樣說。

外交新格局

2021，中國(guó)外交成果斐然，困難也非同從前。在全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓方明看來，至少有四重關(guān)系需要我們關(guān)注。

第一是大國(guó)關(guān)系成熟穩(wěn)定。中美關(guān)系對(duì)于世界局勢(shì)有重大影響，一年來，中美之間有兩次元首通話、一次視頻會(huì)議，中國(guó)高級(jí)外交官去過阿拉斯加，美國(guó)外交官也來天津會(huì)談過。“整體而言，中美關(guān)系在領(lǐng)導(dǎo)人溝通后保持了基本盤的穩(wěn)定，有競(jìng)爭(zhēng)之處，也有合作之處。這說明中美關(guān)系經(jīng)過特朗普貿(mào)易戰(zhàn)之后，已經(jīng)趨于相對(duì)穩(wěn)定，未來無法說是樂觀還是悲觀，但沿著這個(gè)溝通的路徑繼續(xù)走，至少可以減少誤解和誤判。美國(guó)新任駐華大使也在空缺一年多后快到任了，希望兩國(guó)關(guān)系在新的一年里有機(jī)會(huì)重回正軌。”韓方明這樣說。

第二是中俄關(guān)系“不是盟友、勝似盟友”。韓方明表示，從2013年以來中俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤有37次之多，2021年雙方領(lǐng)導(dǎo)人也有兩次會(huì)晤，中俄之間在政治、軍事等諸多領(lǐng)域進(jìn)行了配合，處于歷史上的最好時(shí)期。“俄羅斯總統(tǒng)普京將出席于2022年舉辦的北京冬奧會(huì)。我想說的是，中俄聯(lián)手與西方的關(guān)系，并不完全等同于冷戰(zhàn)時(shí)期的東西方兩大陣營(yíng)，我們不希望在世界上筑起新的鐵幕。”韓方明稱。

第三是周邊局勢(shì)有所緩和。“中國(guó)外交，大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要。今年中印舉行了13輪的軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，中印邊境雖依然存在矛盾，但大局有所緩解。在南海，中方經(jīng)略南海為和平之海、合作之海也得到了有關(guān)國(guó)家的支持。”韓方明這樣說。

第四，在全球抗擊疫情的大形勢(shì)下，中國(guó)也是為世界提供公共產(chǎn)品的主要國(guó)家之一。韓方明表示，疫情朝什么方向走、何時(shí)能告一段落、令世界恢復(fù)到從前，我們?nèi)詿o法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。中國(guó)疫情防控，在冬奧會(huì)后是繼續(xù)獨(dú)善其身，還是逐漸與各主要經(jīng)濟(jì)體的防疫政策對(duì)接，這也關(guān)系到明年和未來一段時(shí)間國(guó)際關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)的走向。