小區門口，微公交車駛來，招手即停，送你去最近的地鐵站，這樣的場景對上班族來說是幸福一天的開始。12月3日上午，記者登上寧波市東部新城銀泰城附近的公交站點，體驗了便民的公交線路——“招呼站”微公交線。

對接地鐵運營時間，視客流情況增減班次，往返于小區與地鐵站的“招呼站”微公交線出現既是寧波市市長裘東耀領辦的市政協全會提案——《關于推進我市建設高水平公交都市的建議》有力推進的成果，更是寧波以民意為標尺提高公交服務精細化的重要舉措。

這幾天，市政協提案委辦公室的電話響個不停，新一屆市政協全會提案暨集體提案征集座談會正火熱籌備。市政協主席徐宇寧深感全會提案以產生層次“高”、辦理層次“高”、督辦層次“高”聚合所產生的影響力和帶動力，在深度協商、民主監督、凝聚共識等方面，產生疊加效應，促進政協工作提質增效。

■“關鍵小事”心中想

今年寧波市兩會期間,《關于推進我市建設高水平公交都市的建議》被確定為市政協十五屆五次會議全會提案。隨著辦理的進展，市政協印發了《關于推進落實市政協十五屆五次會議全體會議提案民主監督實施方案》。5月，市政協組織召開全會提案民主監督協調小組辦公室會議，各監督調研組與市交通局等提案承辦部門進行了一場別開生面的對話會。

“這場會既是民主監督啟動會，也是主題學習會、問題協調會。”各監督組的同志們暢所欲言、承辦部門的同志一一解答的認真勁讓市政協副主席葉劍鳴很感慨。

隨后，由市政協各專委會、各民主黨派和工商聯多方參與的民主監督工作小組成立并建立市區兩級聯動的民主監督工作機制；針對寧波各區實際，明確共性和個性監督內容，注重協商、務求實效，不遺余力推進精準監督，因地制宜開展多形式監督履職活動。

8月，一場由市政協人資環和城建委、市交通運輸局聯合主辦的“共話公交都市建設·共享城市美好生活”主題論壇舉行。在前期監督調研的基礎上，來自交通運輸部科學研究院、市規劃設計研究院交通研究所、市公交集團的專家圍繞公交都市示范工程的建設路徑等發表演講，并與行業主管部門負責人、政協委員和市民代表就如何建設符合寧波實際、富有寧波特色的高水平公交都市展開交流探討。市公交集團負責人表示，針對不同人群在不同時間段內的不同出行需求，設計并開通數條特色公交專線。

深入調研、主題演講、頭腦風暴，全會提案6個民主監督調研組，發動委員參與800余人次，開展實地走訪和座談協商80余場次，提出意見建議200多條。

“全會提案高規格辦理有力推進了城市品質的提升。”屠秋月和戴科術委員回想自己參加全會提案監督協商會時心頭還是暖暖的。

■“發展大事”肩上扛

堅持一屆一個主題、一年一個專題的做法，市政協分別就城市主干道綜合整治、提升城市管理精細化水平等，建言資政、凝聚共識，得到了廣大群眾、社會各界的廣泛贊譽。全會提案由市長領辦、與專項民主監督協同、主席會議成員全員出動、市縣兩級政協聯動的方式，開啟了專屬的“寧波模式”。置身于這樣的政治生態環境，委員們敢監督、善監督，政協的民主監督在協商中高效運行。

“這條新建道路竟沒有非機動車道，行人與非機動車混雜而行，太危險了。”“在隧道的設計中應該考慮‘便利百姓’，增加非機動車和行人通道。”2018年6月，寧波市政協委員為了做好全會提案——《關于提升我市城市管理精細化水平的若干建議》的民主監督工作，在街頭奔走，在小區穿梭。

拉隊伍、交任務，圍繞“生活垃圾分類及‘廁所革命’”“公園綠地建設管理”“城市交通管理”等細分主題，7個全會提案民主監督小組，組織委員分頭出擊、上下聯動，深入一線查找問題。

“只有讓市民從‘吃瓜群眾’變成直接參與者，城市管理‘繡花’般精細的目標才能實現。”連番的明察暗訪，讓監督調研組的委員們有了更深切的感受。

“過去常存在政府拼命干，群眾卻在一邊做‘看客’的現象。除了宣傳發動力度不夠之外，城市管理沒有貫徹精細理念，沒有瞄著問題去，奔著解決干也是很重要的因素。‘人民城市人民管，管好城市為人民’，這句口號喊了很多年卻沒有很好落實，原因之一可能就在這里。”

委員們為此建議，各級政府要按照共建共享的理念，不斷優化城市管理模式，通過政府主導，企業單位、非營利組織和社會公眾共同參與，使城市管理的“每一針”“每一線”都對準居民需求。優化城市管理模式，就像穿針引線一樣，不僅要細致認真，還得心靈手巧，需要把精細化管理的理念、手段、要求融入城市行政體制、法律規范、基層自治、社會參與等各方面的制度機制設計、運行和保障中。

好的城市管理模式，離不開適宜的法規支撐、體制保障。委員們建議，要加快推進城市管理法規體系建設，適時編制《寧波市城市管理條例》，補齊城市管理綜合性法規缺失的短板，同時按照精細化管理的要求，及時對現行的相關專業性法規進行修訂完善，補上新增內容，刪減過時內容，修改模糊內容，切實增強依法管理的針對性、時效性、實效性。

條條建議融入市政協十五屆二次會議上的《關于提升我市城市管理精細化水平的若干建議》全會提案，促成市政府制定出臺《關于寧波城市精細化管理工作的實施意見》和《寧波城市精細化管理三年（2018-2020）行動方案》。

在寧波，每年市政府分管領導將全會提案辦理情況在市政協常委會會議上進行通報，全會提案辦理復文在市政協全體會議上印發全體委員，聽取意見建議，接受民主監督。市政協主席會議成員于第二年，對全會提案落實情況開展“回頭看”督查。

縱觀寧波市政協全會提案辦理及“回頭看”的過程，商量與監督中，一幕幕促進城市品質提升的精彩大戲不斷上演。